burger
map-header

г. Минск, ул. В. Хоружей, 3

account
Концепция цифрового развития (цифровизации) адвокатуры Концепция развития адвокатуры История адвокатуры Беларуси Как стать адвокатом Порядок и условия оказания юридической помощи адвокатами Политика БРКА в отношении обработки персональных данных Правила пользования сайтом БРКА Правила пользования юридической онлайн-консультацией Указ Президента Республики Беларусь "О Концепции правовой политики Республики Беларусь" Закон Республики Беларусь "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь" Закон Республики Беларусь "О лицензировании" Закон Республики Беларусь "О порядке исчисления стажа работы по специальности" Постановление "Об утверждении Правил профессиональной этики адвоката" Постановление "О прохождении стажировки лицами, намеревающимися стать адвокатами" Постановление "О порядке проведения квалификационного экзамена" Госгарантии и льготы семьям, воспитывающим детей

Статья адвоката

Мошкин Виталий Витальевич

Незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь (ст. 371 УК) и Нарушение срока запрета въезда в Республику Беларусь (ст. 371-2 УК)

Одним из последствий применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства (далее по тексту – иностранный гражданин, иностранец) высылки или депортации влечет за собой запрет на въезд в Республику Беларусь на срок, определенный соответствующим постановлением о высылке или депортации. Также, иностранцу при попытке въезда в Республику Беларусь может быть отказано в этом (по различным основаниям) и без вынесения постановления о высылке или депортации.

Однако, некоторые иностранцы пренебрегают таким запретом, и предпринимают попытки или незаконно въехать в Республику Беларусь в период срока запрета на такой въезд, или не выехать из Республики Беларусь после принятия в отношении их постановлений о высылке или депортации в установленные сроки, либо просто попытаться незаконно проникнуть в Республику Беларусь нелегально, с разными целями и способами.

Что такое высылка или депортация, основания и порядок их принятия и обжалования, вопросы рассмотрения сроков сокращения на въезд в Республику Беларусь мною достаточно подробно изложены в различных одноименных публикациях на данном сайте, ввиду чего подробно останавливаться на этом в настоящей статье не буду.

В зависимости от действий иностранца (попытка незаконно прибыть в Республику Беларусь или не выехать из нее в установленные сроки), в отношении которого была применена высылка или депортация, может наступить следующая уголовная ответственность.

Незаконное пересечение государственной границы Республики Беларусь (ст. 371 УК), которая состоит из трех частей. Часть первая ст. 371 УК устанавливает уголовную ответственность за незаконное пересечение Государственной границы и не касается лиц, в отношении которых ранее была применена высылка или депортация. Незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь именно такими лицами (ранее высланными или депортированными из Республики Беларусь), а равно ранее судимым за преступление, предусмотренное данной статьей, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий образует состав преступления по ч. 2 ст. 371 УК. Часть 1 ст. 371 УК имеет административную преюдицию, однако, поскольку уголовная ответственность для лиц, ранее высланных или депортированных из Республики Беларусь за незаконное пересечение государственной границы Республики Беларусь наступает сразу по ч. 2 ст. 371 УК, то административной преюдиции для таких лиц не существует, и они сразу подлежат именно уголовной ответственности за такие деяния.

Часть 3 ст. 371 УК устанавливает уголовную ответственность за незаконное пресечение государственной границы Республики Беларусь совершенное организованной группой. Понятие организованная группа лиц дана в ст. 18 УК, по данному поводу также имеется отдельное Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25.09.2003 N 9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с созданием и деятельностью организованных групп, банд и преступных организаций» и подробно останавливаться на этом в настоящей статье также не буду.

Данное преступление (по всем частям ст. 371 УК) может совершаться только умышленно, т.е. лицо знает, что незаконно пересекает государственную границу Республики Беларусь, желает этого и действует именно с такой целью. Не образует состав преступления пересечение государственной границы по неосторожности.

Важным юридическим моментом по статье 371 УК является то, что уголовная ответственность по данной статье может наступать только за незаконное пересечение Государственной границы на том ее протяжении, где установлен пограничный контроль. Применительно к Республике Беларусь – это ее государственная граница в пунктах пропуска а также на всем ее участке с Украиной, Республикой Польша, Литовской Республикой и Латвийской Республикой. Незаконный въезд в Республику Беларусь иностранцем, высланным или депортированным из Республики Беларусь, например, со стороны сухопутной границы с Российской Федерации не образует состав преступления по ст. 371 УК, а является преступлением, предусмотренным ст. 371-2 УК (о чем пойдет речь ниже).

Преступление по ст. 371 УК (незаконное пересечение Государственной границы) может быть совершено когда осуществляется:

а) без установленных документов или

б) без надлежащего разрешения;

в) в неустановленном для этого месте (вне пункта пропуска через Государственную границу Республики Беларусь).

Не образует состава преступления нарушение Государственной границы действия по неосторожности, вследствие стихийных бедствий и т.п. (при этом, такие ошибки или вынужденные действия должны быть реальными) а также вынужденное пересечение Государственной границы иностранным гражданином или лицом без гражданства, ходатайствующими о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь (см. примечание к ст. 371 УК), а также Положение о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Республике Беларусь, его утрате и лишении, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 05.04.2006 N 204 «Об утверждении Положения о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Республике Беларусь, его утрате и лишении и иных вопросах пребывания в республике иностранных граждан и лиц без гражданства»).

Не имеет юридического значения гражданство нарушителя. Возраст уголовной ответственности за такое преступление – общий, с 16 лет.

Также следует отметить, что в силу примечания к ст. 371 УК, которое дословно звучит так: «Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Республику Беларусь с нарушением правил пересечения Государственной границы Республики Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь, при условии, что они без промедления обратились с таким ходатайством» указанные лица подлежат освобождению от уголовной ответственности по данной статье при условии выполнения данных условий, что должно быть реально. Данное примечание к ст. 371 УК устанавливает императивное правило о том, что иностранец при таком незаконном пересечении Государственной границы должен 1)иметь цель, указанную в Примечании 2)незамедлительно обратиться в компетентные органы Республики Беларусь с заявлением об этом. Такое лицо обязано сделать это незамедлительно, т.е. при первой же объективной возможности, что подразумевает собой поиск путей со стороны иностранца как это сделать и исключает возможность того чтобы после пересечения Государственной границы предпринимать любые меры по сокрытию данного факта (пересечения границы от компетентных органов Республики Беларусь занимающихся ее охраной). Проще говоря – это ситуация касается тех, кто вынужденно пересекает Государственную границу Республики Беларусь с целью, указанной в Примечании, и сразу же заявляет об этом доступным ему способом (обращение к пограничному наряду или иным должностным лицам, смс-сообщение и т.п. и не пытается прятаться на территории Республики Беларусь, следовать транзитом, заметать следы пересечения Государственной границы, убегать, скрываться и т.п. от пограничного наряда или иных официальных лиц на территории Республики Беларусь, не пытается решить какие-то свои вопросы не связанные с получением статуса указанного в Примечании, что-то передать, с кем-то встретиться и т.д. и т.п.). Диспозиция ч. 3 ст. 371 УК охватывает ситуацию, когда Государственную границу незаконно пересекает лицо, ранее высланное или депортированное из Республики Беларусь и отдельной квалификации содеянного по ч. 2 ст.371 УК не требуется.

Также следует особо предостеречь тех, кто полагает, что можно незаконно пересекать Государственную границу Республики Беларусь полагаясь на принцип – если поймают, то скажу, что прибыл для получения статуса беженца или дополнительной защиты, поскольку такая цель пересечения Государственной границы должна быть реальной, и при оценке действий нарушителя сложилась определенная практика применения данной уголовной статьи и Примечания к ней, исключающее формальный подход к такого рода действиям.

 

Согласно ст. 371-2 УК, пребывание в Республике Беларусь иностранного гражданина или лица без гражданства, депортированных или высланных из Республики Беларусь, до окончания срока запрета въезда в Республику Беларусь при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью 2 статьи 371 УК – наказывается штрафом, или арестом, или лишением свободы на срок до одного года. Данная статья в принципе касается только лиц, высланных или депортированных из Республики Беларусь (гражданин Республики Беларусь может привлекаться к уголовной ответственности за данное преступление только в форме соучастия кроме соисполнительства). Как упоминалось, в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принимается решение (постановление) о высылке или на него накладывается такое административное взыскание как депортация, то одновременно ему устанавливается срок запрета на въезд в Республику Беларусь на срок от шести месяцев до десяти лет (при высылке) и на срок от шести месяцев до пяти лет (при депортации). Также ему предписываться покинуть пределы Республики Беларусь до определенного срока (при добровольной высылке или депортации), а срок запрета начинает течь с момента фактического выезда такого иностранца из Республики Беларусь. Сведения о таком иностранце МВД включает в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен, ведение которого осуществляется МВД Республики Беларусь (Департаментом по гражданству и миграции). Особо следует отметить, что субъектом данного преступления могут быть только иностранцы, высланные или депортированные из Республики Беларусь. Иностранцы, в отношении которых применена высылка или депортация компетентными органами РФ, вне зависимости от того, включены ли они в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен, субъектами преступления по ст. 371-2 УК быть не могут, что не означает, что они могут прибывать в Республику Беларусь. Также важно отметить, что уголовная ответственность по данной статье УК наступает только при совершении указанных в диспозиции статьи действий (бездействий) в случае если в отношении их были приняты решения (постановления о высылке или депортации), а не в отношении иностранцев не могущих въехать в Республику Беларусь по иным причинам (нахождение в Списке лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен (без применения высылки или депортации), отказ во въезде в Республику Беларусь и т.д. Вместе с тем, следует также отметить, что если такие лица все же прибудут в Республику Беларусь, или не покинут ее в установленный срок, в отношении их может быть применена высылка, в том числе в принудительном порядке.

Данное преступление, как правило, совершают иностранцы, в отношении которых применена высылка или депортация в добровольном порядке, и они в установленный срок не выехали из Республики Беларусь, или когда такие иностранцы после высылки или депортации (в добровольном или принудительном порядке) в пределах срока запрета на въезд в Республику Беларусь прибывают в Республику Беларусь через РФ.

Срок запрета иностранцу на въезд в Республику Беларусь, исчисляется с момента его выезда из Республики Беларусь. Также, иностранец может узнать данные сведения путем обращения по онлайн-сервису, который ведет Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь на официальном сайте МВД Республики Беларусь.

В силу Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» (ст. 72), Положения о порядке высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Беларусь утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 146 от 03.02.2006 (далее – Положение № 146), Положения о порядке депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 333 от 15.03.2007 (далее – Положение № 333), ПИКоАП Республики Беларусь (при депортации), постановление о высылке или депортации вступает в силу при определенных условиях, или их исполнение приостанавливается по различным причинам, следует четко понимать, когда данное постановление о высылке или депортации вступает в законную силу, и когда исчисляется начало запрета на въезд в Республику Беларусь (что зависит от разных фактов и обстоятельств, связанных с обжалованием или нет данных решений (о высылке или депортации), стадии их обжалования, приостановки исполнения, продления срока пребывания в Республике Беларусь, момента фактического выбытия из Республики Беларусь.

Незнание закона, ошибка в исчислении сроков обжалования постановлений о высылке или депортации (вступления их в законную силу), истечения срока запрета на въезд в Республику Беларусь, смена ФИО, гражданства, паспортных или иных идентификационных данных об иностранце не имеет юридического значения для квалификации содеянного. Здесь же важно подчеркнуть, что высылка или депортация применяется конкретно к определенному физическому лицу (иностранному гражданину или лицу без гражданства) в связи с чем, его последующее изменение любых личных или идентификационных данных не имеет юридического значения и само по себе не отменяет запрет на въезд в Республику Беларусь, включая изменения гражданства, ФИО, паспортных данных, смены пола и т.д. и т.п., вне зависимости от того, смог ли иностранец ввести в заблуждение уполномоченных должностных лиц при пересечении границы, или это выявилось позднее. Это касается как преступления по ст. 371 УК, так и по ст. 371-2 УК.  

Поскольку решение (постановление) о высылке или депортации иностранца влечет за собой сокращение срока временного пребывания его в Республике Беларусь, аннулирование разрешения на временное проживание в Республике Беларусь или разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, то не взирая на отнесение уголовным законом преступления по ст. 371-2 УК к категории не представляющих большой общественной опасности (ч. 2 ст. 12 УК), такие иностранцы (при их задержании) фактически всегда содержатся в местах изоляции (под стражей) весь срок предварительного следствия и суда как не имеющие постоянного места жительства в Республике Беларусь (ст. 126 УПК) и с учетом специфики совершенного преступления.

При производстве предварительного следствия и судебного разбирательства, иностранцу, не владеющему русским языком предоставляется переводчик.

Законом не предусмотрены специальные способы доказывания обстоятельств уголовного дела по данным статьям. Вместе с тем, ввиду специфики обстоятельств совершения рассматриваемых преступлений, личности подозреваемых (обвиняемых), производство дознания и следствия имеет ряд важных нюансов, ввиду чего при осуществлении защиты по таким категориям дел (отсутствие потерпевших, владение (не владение) языком, идентифицирующие сведения, способ пересечения Государственной границы, цели таких деяний, возможную необходимость отграничения таких преступлений от преступлений по ст. 371-1 (УК), сопутствующих иных противоправных деяний, специфики работы переводчиков и др., самому иностранцу важно правильно формировать свою позицию по делу в чем ему может помочь защитник.

 

Я адвокат Мошкин Виталий Витальевич. Конт. тел. +375296252237, +375295625329

viber +375296252237 telegram +375296252237

 

        С уважением,