31 августа 2026
Участие адвокатуры в правовом воспитании граждан: практический аспект
Возобновление цикла публикаций по правовому воспитанию граждан.
Ранее по тематике правового воспитания граждан в блоге на сайте БРКА были опубликованы следующие статьи:
1. Система правового воспитания граждан в Республике Беларусь: от терминологической неопределенности к эффективному управлению (опубликована 18.04.2026).
https://brka.by/blog/sistema-pravovogo-vospitaniya-grazhdan-v-respublike-belarus-ot-terminologichesk...
2. Контрольные вопросы к статье «Система правового воспитания граждан в Республике Беларусь: от терминологической неопределенности к эффективному управлению» (опубликована 20.04.2026).
https://brka.by/blog/kontrolnye-voprosy-k-state-sistema-pravovogo-vospitaniya-grazhdan-v-respublike-...
3. Комплексное нормативно-методическое обеспечение управления правовым воспитанием граждан (проекты документов для адвокатуры) (опубликована 28.04.2026).
https://brka.by/blog/kompleksnoe-normativno-metodicheskoe-obespechenie-upravleniya-pravovym-vospitan...
4. Подведение итогов цикла публикаций по правовому воспитанию; правовое воспитание школьников: ресурсный потенциал адвокатуры и варианты организационного охвата (опубликована 01.05.2026).
https://brka.by/blog/pravovoe-vospitanie-shkolnikov-resursnyy-potentsial-advokatury-i-varianty-organ...
План статьи
Введение.
1. Ориентиры для осмысления задачи участия адвокатуры в правовом воспитании граждан.
2. Некоторые определения системы правового воспитания граждан: разъяснение и практическое значение.
Заключение.
Введение
Адвокаты как профессиональные правоприменители заинтересованы в четкости и ясности нормативных правовых актов, регламентирующих как адвокатскую деятельность, так и иную деятельность адвокатов. Однозначность формулировок, полнота регулирования и отсутствие пробелов позволяют адвокатам максимально эффективно реализовывать свои полномочия и избегать рисков неоднозначного толкования правовых предписаний.
Одной из основных задач адвокатуры является участие в правовом воспитании граждан. Качественное выполнение этой задачи непосредственно влияет на формирование правосознания и правовой культуры, что составляет фундамент стабильности общества и устойчивого развития государства. В связи с этим особенно важно осознавать: указанная задача требует системного подхода, глубокого понимания ее содержания и четкого представления о механизмах реализации. Вместе с тем практика показывает, что для успешного выполнения этой задачи необходимо устранить отдельные терминологические и организационные сложности, которые могут возникать у адвокатов при толковании соответствующих норм и выполнении задачи.
Цель настоящей статьи — предложить адвокатам практические ориентиры для осмысления задачи участия в правовом воспитании граждан, а также представить толкование некоторых понятий системы правового воспитания с акцентом на их прикладное значение.
Материал адресован адвокатам и рекомендуется к изучению в комплексе с публикацией «Система правового воспитания граждан в Республике Беларусь: от терминологической неопределенности к эффективному управлению».
https://brka.by/blog/sistema-pravovogo-vospitaniya-grazhdan-v-respublike-belarus-ot-terminologichesk....
Основные термины и их определения, включая доктринальные, заимствованы из указанной публикации.
1. Ориентиры для осмысления задачи участия адвокатуры в правовом воспитании граждан
В соответствии со ст. 5 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» (далее — Закон об адвокатуре) основными задачами адвокатуры являются:
оказание на профессиональной основе юридической помощи клиентам в целях осуществления и защиты их прав, свобод и интересов;
участие в правовом воспитании граждан.
Норма об участии в правовом воспитании граждан, безусловно, является важным ориентиром для адвокатуры. Вместе с тем для ее эффективной практической реализации полезно учитывать ряд аспектов, связанных с терминологической и структурной определенностью.
Закрепление задачи в нормативных определениях
В ст. 1 Закона об адвокатуре содержатся базовые понятия, в частности:
адвокатура — правовой институт, призванный оказывать в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на профессиональной основе юридическую помощь в целях осуществления и защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц (абз. 2);
адвокатская деятельность — юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе адвокатами в порядке, предусмотренном Законом, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, а также государству (далее, если не предусмотрено иное, — клиенты) в целях осуществления и защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию (абз. 3);
юридическая помощь — деятельность по оказанию содействия клиентам в понимании, правильном использовании и соблюдении законодательства, которая направлена на осуществление и защиту прав, свобод и интересов клиентов, а также представительство клиентов в судах, государственных органах, иных организациях и перед физическими лицами (абз. 5).
Анализ этих определений показывает, что участие в правовом воспитании граждан не включено в их содержание. Это не снижает значимости самой задачи, но требует дополнительного осмысления ее места в деятельности адвокатуры (адвокатов). Для адвокатов важно понимать, что участие в правовом воспитании представляет собой самостоятельное направление, которое не отождествляется с адвокатской деятельностью и юридической помощью, однако органично дополняет их деятельность и расширяет социальную миссию адвокатуры.
Конкретизация нормативного содержания
В настоящее время нормативная регламентация задачи участия в правовом воспитании граждан в Законе об адвокатуре ограничена формулировкой ст. 5. В остальном содержании этого Закона отсутствуют прямые, отсылочные или бланкетные нормы, а также детализированные правовые механизмы реализации этого направления. Данное обстоятельство не означает отсутствия обязанности адвокатуры (адвокатов) или невозможности выполнения задачи, но указывает на необходимость самостоятельной профессиональной интерпретации адвокатами содержания задачи участия в правовом воспитании граждан и выработки подходов к ее практической реализации.
Лингвистическая характеристика формулировки
С точки зрения языка формулировка «участие в правовом воспитании граждан» содержит два ключевых элемента:
«участие» предполагает вовлеченность и содействие в деятельности, организуемой иными субъектами;
«воспитание» относится к педагогической категории, что подчеркивает социально-педагогический, а не сугубо юридический характер данной деятельности.
Для адвоката это означает, что участие в правовом воспитании граждан выходит за рамки адвокатской деятельности (юридической помощи) и требует определенных коммуникативных и просветительских компетенций. Вместе с тем именно это расширяет профессиональный горизонт адвокатуры и повышает ее общественную значимость.
Правовой аспект: определенность и системность
В правовом регулировании в целом сохраняется потребность в большей ясности и логической согласованности норм, касающихся участия адвокатуры в правовом воспитании. Это позволит избежать неоднозначного понимания и обеспечить единообразие подходов. В настоящее время адвокаты могут опираться на некоторые нормативные определения, а также доктринальные толкования и собственный профессиональный опыт, что создает пространство для творческого подхода и инициативы.
Предлагаемые ориентиры для адвокатов
При осмыслении задачи участия в правовом воспитании граждан адвокатам полезно учитывать следующие аспекты:
норма об участии в правовом воспитании граждан не имеет прямой системной взаимосвязи с другими статьями Закона об адвокатуре, что позволяет рассматривать ее как самостоятельное предписание, требующее отдельного содержательного наполнения;
определение «участия в правовом воспитании граждан» не включено в ст. 1 Закона об адвокатуре отдельным абзацем, поскольку данное участие по своему характеру не входит в содержание определений «адвокатура» и «адвокатская деятельность» и в целом не является элементом системы Закона об адвокатуре. Этот Закон следовало бы именовать: "Об адвокатуре, адвокатской деятельности и участию в правовом воспитании граждан";
адвокатская деятельность (абз. 3 ст. 1) и задача по участию в правовом воспитании граждан (ст. 5) соотносятся как основная профессиональная функция и дополнительное социально значимое направление; они не противоречат друг другу, но и не являются тождественными;
адвокатура оказывает содействие в правовом воспитании граждан тем субъектам, которые в соответствии со своей профессиональной компетенцией системно ведут эту работу (в частности, государственные органы, учреждения образования). В законодательстве не определен единственный «субъект-воспитатель»;
термины «адвокат-воспитатель» или «адвокат-помощник воспитателя» не являются юридически закрепленными, поэтому адвокаты не вправе их использовать;
Министерство юстиции в соответствии с подп. 7.121 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 июля 2024 г. № 545, обеспечивает координацию и методологическое сопровождение работы государственных органов с населением в части осуществления правового просвещения.
Однако в Республике Беларусь отсутствует единый нормативно определенный главный координатор именно правового воспитания граждан в целом, что предполагает самостоятельное распределение функций между различными субъектами;
куратор адвокатуры в сфере правового воспитания граждан на уровне государственного управления в настоящее время не определен, что открывает возможности для развития саморегулирования и инициатив адвокатуры (адвокатов);
разработка положения и методических рекомендаций по участию адвокатуры в правовом воспитании граждан может быть осуществлена как органами государственного управления (в рамках их профессиональных функций), так и советом Белорусской республиканской коллегии адвокатов. Отсутствие таких документов не препятствует адвокатам участвовать в правовом воспитании граждан, но создает предпосылки для дальнейшего совершенствования нормативной правовой и методической базы.
Дополнительный аспект.
Сотрудничество адвокатов - ст. 39 Закона об адвокатуре
Согласно п. 1 ст. 39 Закона об адвокатуре адвокаты могут осуществлять сотрудничество с общественными объединениями юристов и других граждан в деле обеспечения законности и правопорядка, правового воспитания граждан.
В данной норме использован термин «адвокаты», а не «адвокатура», что указывает на индивидуально-добровольный характер такого сотрудничества. Адвокатура в лице советов или должностных лиц коллегий не наделена полномочиями обязывать адвокатов к участию в подобных мероприятиях.
Глагол «могут» придает норме диспозитивный характер: закон предоставляет право, но не устанавливает императивной обязанности. Реализация этого права относится к усмотрению, профессиональной совести и общественной активности каждого адвоката. Таким образом, отсутствие сотрудничества в указанной сфере не является нарушением закона и не влечет юридической ответственности. Вместе с тем активное участие в правовом воспитании граждан может рассматриваться как проявление высокого профессионального и гражданского долга.
2. Некоторые определения системы правового воспитания граждан: разъяснение и практическое значение
В данном вопросе представлены не просто определения, а их содержательная интерпретация, позволяющая адвокату осознанно подходить к организации мероприятий в рамках участия в правовом воспитании граждан. Понимание этих определений помогает четко разграничивать правовое воспитание, правовое просвещение и юридическую помощь, а также выстраивать свою деятельность в соответствии с социальными ожиданиями и требованиями к профессии адвоката.
Правовая система — совокупность нормотворчества и его результатов, правоприменительной практики, правосознания, правовой культуры, а также иных правовых институтов, процессов и явлений, обеспечивающих нормативно урегулированное развитие общественных отношений (абз. 3 ч. 2 п. 1 Концепции правовой политики, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 196).
Система правового воспитания — упорядоченное, организованное, целенаправленное, скоординированное взаимодействие субъектов и объектов воспитания, осуществляемое на основе единых принципов, с использованием совокупности форм, средств и методов, направленное на достижение такого уровня правосознания граждан, при котором законопослушное поведение становится внутренней потребностью каждого человека и традицией, а не только привычкой или обычаем.
Система правового воспитания граждан является элементом (подсистемой) правовой системы.
Управление системой правового воспитания — процесс систематического, сознательного, целенаправленного воздействия управляющей системы на объект управления на всех уровнях (республиканском, областном, районном, локальном) для достижения целевых показателей правосознания и правовой культуры граждан.
Задачи управления: устранение ведомственной разобщенности, стандартизация подходов к оценке результативности, внедрение единых методик.
Воспитание — целенаправленный процесс формирования разносторонне развитой, нравственно зрелой, творческой личности обучающегося (подп. 1.3 п. 1 ст. 1 Кодекса Республики Беларусь об образовании).
Одной из основных составляющих воспитания является правовое воспитание, направленное на формирование и повышение уровня правового сознания и правовой культуры, в том числе на формирование законопослушного поведения, понимание ответственности за противоправные действия (подп. 5.16 п. 5 ст. 17 Кодекса Республики Беларусь об образовании).
Правовое воспитание представляет собой широкую и сложную социальную систему. Это целенаправленный, долговременный процесс формирования у граждан не просто суммы знаний о праве, а глубоких правовых убеждений, устойчивых ценностных ориентиров (таких как патриотизм, социальная справедливость, уважение к закону) и внутренней потребности действовать в соответствии с ними. Правовое воспитание нацелено на изменение структуры правосознания, воздействуя на эмоционально-волевую сферу личности. Оно включает в себя выработку правовой идеологии, формирование модели законопослушного поведения как привычки, перерастающей в обычай, а затем в традицию.
Правовое просвещение выступает системообразующим элементом в системе правового воспитания и одновременно базовым средством (инструментом) для достижения его целей. Это деятельность по распространению правовых знаний, информированию граждан об их правах, обязанностях и ответственности, о содержании нормативных правовых актов. Основная цель правового просвещения — трансляция информации, повышение уровня формальной правовой грамотности. Оно воздействует преимущественно на когнитивную (познавательную) сферу и создает тот фундамент, без которого невозможно формирование устойчивых правовых убеждений. Без системного правового просвещения любые воспитательные усилия теряют опору: знания выступают тем базисом, на котором затем выстраиваются ценностные установки. Таким образом, правовое просвещение является не просто одним из направлений работы, а обязательным условием функционирования всей системы правового воспитания.
Правовое просвещение создает необходимую информационную базу, а правовое воспитание использует эту базу для глубинного личностного преобразования. Именно поэтому правовое просвещение следует рассматривать как системообразующий элемент системы правового воспитания: без него воспитание становится декларативным. Но и само правовое просвещение, не подкрепленное воспитательными механизмами, не приводит к формированию устойчивого законопослушного поведения.
Пример для адвокатов: если адвокат приходит в коллектив и рассказывает о каком-либо законе — это правовое просвещение. Но если он не ограничивается информированием, а акцентирует, как уважение к этому закону связано с социальной стабильностью и патриотизмом, он переходит от правового просвещения к собственно правовому воспитанию. Однако без первого этапа (правового просвещения) второй невозможен.
Участие в правовом воспитании граждан, в том числе в его составляющей – правовом просвещении, не является юридической помощью, поскольку при проведении таких мероприятий граждане не выступают клиентами адвокатов: адвокаты в этот момент не оказывают гражданам юридическую помощь, направленную на осуществление и защиту их прав, свобод и интересов.
Из этого следует, что когда адвокаты дают гражданам (в частности, в библиотеках, аудиториях, классах, организациях и т.д., на сайте в рубрике «Задать вопрос адвокату») юридические консультации по конкретным юридическим вопросам (спорам), направленные на осуществление и защиту их конкретных прав, свобод и интересов, то это является видом юридической помощи, а не мероприятием по правовому просвещению в целях правового воспитания. Наблюдается различие действий и понятий «юридическая помощь» и «участие в правовом воспитании».
Дача бесплатных юридических консультаций при проведении акций также не может являться формой правового воспитания (просвещения), поскольку консультации — это вид юридической помощи, оказываемой адвокатами клиентам.
Юридическая консультация (как бесплатная, так и платная) представляет собой процесс оказания юридической помощи, направленный на выработку для клиента рекомендаций (алгоритма действий) по разрешению конкретной правовой ситуации. Сущность консультации заключается в диалоге и последующем совете (рекомендации).
Также не являются мероприятиями по правовому воспитанию (просвещению) участие адвокатов в любом виде судопроизводства (это виды юридической помощи).
Проведение адвокатами-преподавателями учебных занятий по правовой тематике, даже если они при этом выполняют обязанности работников по трудовому договору за заработную плату, может рассматриваться как мероприятие по правовому просвещению в рамках правового воспитания, но только при условии, что эти занятия направлены на формирование у учащихся (студентов) правосознания и правовой культуры. Многие учебные занятия носят формально образовательный характер и не имеют отношения к правовому воспитанию.
Правовое сознание (правосознание) — форма общественного сознания, отражающая правовую действительность через совокупность идей, чувств и оценок.
В белорусской юридической науке правосознание определяется как одна из форм общественного сознания, которая представляет собой систему правовых взглядов, теорий, идей, представлений, убеждений, оценок и чувств. В них выражается субъективное отношение индивидов, социальных групп и всего общества к действующему и желаемому праву, а также к поведению людей в правовой сфере. Оно отражает правовую действительность и регулирует юридически значимое поведение.
В структуре правосознания выделяют три ключевых компонента:
правовую идеологию: совокупность правовых теорий, идей и взглядов на право;
правовую психологию: эмоциональные переживания, настроения и чувства людей по поводу права;
правовую мораль: представления о праве, основанные на нравственных убеждениях.
В современной науке также подчеркивается его динамический характер: правовое сознание рассматривается как процесс восприятия, отражения, осмысления и интерпретации правовой информации при адаптации человека к окружающей среде.
Правовая культура — качественное состояние правовой жизни общества, определяемое уровнем развития правовой системы и правосознания.
В белорусской правовой доктрине правовая культура понимается как качественное состояние правовой организации общества, реального функционирования его правовой системы. Она отражает достигнутый уровень развития в сфере правового регулирования социальных отношений.
Данное понятие охватывает все позитивные компоненты правовой действительности, включая достижения правовой мысли, юридической техники и правовой практики, а также правовые ценности, созданные в области права.
В теории права данные категории тесно связаны. Если правосознание касается, прежде всего, личности, то правовая культура является атрибутом общества в целом. Высокий уровень правовой культуры является показателем зрелости общества и необходимым условием для построения правового государства.
Заключение
Участие адвокатуры в правовом воспитании граждан является общественно значимой и социально ответственной задачей, которая выходит за рамки адвокатской деятельности и юридической помощи, требует от адвокатов не только глубоких правовых знаний, но и понимания педагогических, коммуникативных и организационных аспектов. Несмотря на то, что законодательство не содержит применительно к адвокатуре детальной и непротиворечивой регламентации этого направления деятельности, адвокаты обладают достаточными способностями и профессиональной свободой для его творческой и правильной реализации.
Для эффективного выполнения этой задачи адвокатам рекомендуется учитывать масштабные, глубинные наработки в статье «Система правового воспитания граждан в Республике Беларусь: от терминологической неопределенности к эффективному управлению» https://brka.by/blog/sistema-pravovogo-vospitaniya-grazhdan-v-respublike-belarus-ot-terminologicheskoy-neopredelennosti-k/, различать понятия «правовое просвещение», «правовое воспитание» и «юридическая помощь», а также осознавать, что их деятельность в этой сфере является как обязанностью, так и важным проявлением профессиональной и гражданской зрелости.
Дальнейшее совершенствование нормативной базы и разработка методических рекомендаций будут способствовать более системному и результативному участию адвокатуры (адвокатов) в деятельности по участию в правовом воспитании граждан, направленной на формирование и повышение уровня правового сознания и правовой культуры, в том числе на формирование законопослушного поведения, понимание ответственности за противоправные действия.
Адвокат Стешенко А.С.
31.08.2026
Статья адвоката: Стешенко Александр Сергеевич