Статья адвоката

Введение

В профессиональной деятельности адвокатов адвокатский запрос занимает особое место как важнейший инструмент получения сведений и документов, необходимых для оказания юридической помощи. Несмотря на частое использование адвокатами права на направление запросов, до сих пор сохраняются некоторые дискуссионные вопросы, требующие обсуждения.

Автор настоящей публикации, присоединяясь к обсуждению вопросов по тематике адвокатских запросов, ранее, 30.11.2025, в статье «Понятие и виды юридической помощи» (блог на сайте Белорусской республиканской коллегии адвокатов), обозначил следующую точку зрения (цитата):

«Все без исключения виды юридической помощи должны иметь критерии, по которым можно оценить их качество. Между тем, в частности, направление адвокатского запроса адресату, общение с заключенным под стражу, свидание с осужденным в исправительной колонии не имеют критериев оценки их качества, следовательно, не являются видами юридической помощи.

Подробнее об адвокатском запросе – важном инструменте истребования сведений и документов.

Адвокатский запрос - это официальная просьба адвоката в государственные органы и иные организации по входящим в их компетенцию вопросам о предоставлении сведений и документов, необходимых для оказания юридической помощи.

Получение (истребование) сведений и документов с помощью адвокатского запроса состоит из двух этапов, имеющих разное значение:

1. Составление адвокатского запроса - вид юридической помощи, так как эта деятельность требует специальных юридических познаний, интеллектуальных усилий и относится к такому виду юридической помощи, как составление заявлений, жалоб и других документов правового характера (абзац 3 пункта 1 статьи 26 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь»).

Это интеллектуальная работа, направленная на формирование содержания запроса, определение его правовых оснований, формулировку запрашиваемых сведений и их доказательственного значения.

Адвокатский запрос выступает средством, элементом (составляющей) другого более объемного вида юридической помощи по представительству или защите, а не самостоятельной целью и самодостаточным документом.

При подготовке текста адвокатского запроса адвокат обязан:

соблюдать требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса;

предварительно оценить целесообразность запроса: учесть необходимость получения информации для оказания юридической помощи и возможность наличия у адресата запрашиваемых сведений и документов;

не направлять запрос с иными целями, кроме получения необходимой информации (сведений и документов).

Критерии качества составления адвокатского запроса:

честность и добросовестность: запрос должен быть направлен на получение информации, необходимой для защиты прав, свобод и интересов клиента, а не для иных целей;

квалифицированность: запрос должен быть юридически грамотным, соответствовать требованиям законодательства к форме и содержанию;

разумность: запрос должен быть разумно необходимым для оказания юридической помощи, без избыточных или необоснованных требований;

принципиальность: адвокат не должен исполнять пожелания клиента, если они нарушают закон или профессиональную этику;

своевременность: запрос должен быть подготовлен и направлен в разумные сроки, чтобы не нарушать права клиента;

целевая направленность: запрос должен быть направлен на получение информации, носящей строго доказательственный характер - сбора уже имеющихся у адресата конкретно определенных сведений и документов, совокупность которых позволит обосновать правовую позицию в интересах клиента.

2. Направление адвокатского запроса адресату как процесс физической передачи документа (почтовое, электронное отправление, доставка курьером и т.п.) - организационно-вспомогательное (техническое) действие, характеризующееся отсутствием интеллектуальной составляющей, которое не требует юридической квалификации, не относится к юридической сфере, однозначно не является видом юридической помощи. Оно может быть выполнено любым физическим лицом, в том числе секретарем юридической консультации.

Техническое действие, не являясь видом юридической помощи, не подлежит профессиональной юридической оценке на качество при осуществлении адвокатской деятельности. Перемещение документа из одной точки в другую, особо отмечаем, не относится к адвокатской деятельности и не может быть составной частью любого вида юридической помощи».

На основе приведенной цитаты можно сделать следующие выводы:

1. Разграничение составления и направления запроса: составление адвокатского запроса является видом юридической помощи (интеллектуальная работа, требующая специальных познаний), а его направление адресату - нет.

2. Направление запроса - техническое действие: процесс физической передачи документа (почтой, курьером и т.п.) представляет собой организационно-вспомогательное (техническое) действие, лишенное интеллектуальной составляющей, не требующее юридической квалификации и не относящееся к видам юридической помощи.

3. Направление запроса не может быть самостоятельным предметом договора: поскольку данное действие не является видом юридической помощи, оно не может выступать в качестве самостоятельного предмета договора на оказание юридической помощи.

4. Критерии качества неприменимы к техническим действиям: только виды юридической помощи (например, составление адвокатского запроса) имеют критерии для оценки их качества. Технические действия (направление) такой оценке не подлежат.

5. Функциональная роль адвокатского запроса: адвокатский запрос является средством (элементом) более объемного вида юридической помощи (защита или представительство), а не самостоятельной целью или самодостаточным документом.

Постановлением совета Белорусской республиканской коллегии адвокатов от 16 апреля 2026 г. № 04/08 «Об адвокатских запросах» термин «адвокатский запрос» официально введен в теорию адвокатского права и практику деятельности адвокатов Республики Беларусь.

Настоящая статья подготовлена в виде неофициальных практико-ориентированных рекомендаций, которые носят исключительно информационный характер и предназначены для ознакомления.

РЕКОМЕНДАЦИИ 

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ИСТРЕБОВАНИЕ (ПОЛУЧЕНИЕ) СВЕДЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ ПОСРЕДСТВОМ АДВОКАТСКИХ ЗАПРОСОВ

1. Настоящие рекомендации подготовлены в целях реализации положений абзаца 5 пункта 2 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь», иных нормативных правовых актов, с учетом постановления совета Белорусской республиканской коллегии адвокатов от 16 апреля 2026 г. № 04/08 «Об адвокатских запросах» и разъяснений Белорусской республиканской коллегии адвокатов от 4 мая 2026 г. № 01-21/293 «Об адвокатских запросах».

2. Адвокатский запрос – это направляемая адвокатом, выступающим в качестве представителя или защитника, в связи с оказанием юридической помощи официальная просьба о предоставлении сведений, справок, характеристик и иных документов в государственные органы и иные организации по входящим в их компетенцию вопросам, которые обязаны в установленном порядке предоставлять адвокату запрашиваемые сведения, документы или их копии.

3. На адвокатский запрос не распространяется Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц».

4. Составление адвокатского запроса относится к такому виду юридической помощи как составление заявлений, жалоб и других документов правового характера (абзац 3 пункта 1 статьи 26 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь»).

5. Адвокатский запрос, как правовой документ и средство истребования сведений и документов, не является самостоятельным видом юридической помощи, а выступает элементом (составляющей) других, более объемных видов юридической помощи, таких как защита и представительство по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, представительство в гражданском судопроизводстве.

6. Направление адвокатского запроса, как действие технического характера, не относится к виду юридической помощи, не может являться составной частью предмета договора на оказание юридической помощи.

7. Гонорар за составление адвокатского запроса входит в общую сумму того вида юридической помощи, в рамках которого адвокатский запрос используется.

8. Гонорар за техническое действие в виде направления адвокатского запроса в договоре на оказание юридической помощи не устанавливается.

9. Адвокат не должен:

9.1. указывать направление адвокатского запроса в качестве предмета договора на оказание юридической помощи;

9.2. учитывать и исполнять пожелания, просьбы или требования клиента в отношении адвокатского запроса, направленные к несоблюдению требований актов законодательства;

9.3. направлять адвокатский запрос:

адресатам по вопросам, не входящих в их компетенцию;

физическим лицам, которые не обязаны отвечать на адвокатские запросы;

с иными целями, кроме получения сведений, справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания юридической помощи;

с просьбой о предоставлении сведений (документов), содержащих государственную, служебную, коммерческую, врачебную, банковскую, адвокатскую и иную тайну, доступ к которой ограничен;

с просьбой о разъяснении правовых норм, представлении позиции по вопросам правового характера;

составленный с нарушением положений Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 29 августа 2025 г. № 65, и Государственного стандарта Республики Беларусь СТБ 6.38-2016 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденного постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 26 октября 2016 г. № 83.

       10. Информация об адресате адвокатского запроса, о факте его направления и содержании, а также полученный ответ на адвокатский запрос могут использоваться адвокатом исключительно для оказания юридической помощи клиенту и составляют адвокатскую тайну. Ответ, содержащий сведения по совершенному нотариальному действию, к тому же является и охраняемой законом нотариальной тайной.

11. При расторжении договора на оказание юридической помощи, в рамках которого направлялся адвокатский запрос, адвокат вправе предоставить полученную информацию, документы или их копии по письменному запросу другому адвокату, оказывающему юридическую помощь лицу, в интересах которого они были получены.

12. Адвокат обязан разъяснить клиенту при заключении договора на оказание юридической помощи, что при использовании в ходе дачи устной юридической консультации ответа, поступившего по адвокатскому запросу, в целях исключения распространения персональных данных третьих лиц ответ, содержащий персональные данные третьих лиц, не подлежит передаче клиенту, о чем в договоре на оказание юридической помощи производится запись, которая удостоверяется подписью клиента.

13. Адвокат, запрашивая необходимые для оказания юридической помощи сведения и документы, выполняет обязанность по использованию всех предусмотренных законом средств и способов защиты прав, свобод и интересов клиентов, предусмотренную Законом Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь». В этой связи в силу статьи 6 Закона Республики Беларусь от 7 мая 2021 г. № 99-З «О защите персональных данных» получение согласия субъектов персональных данных на их обработку адвокату не требуется.

14. Правовые нормы, которые необходимо учитывать при составлении и направлении адвокатских запросов:

14.1. абзац 5 пункта 2 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь»: адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, имеет право запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, у государственных органов и иных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;

14.2. часть 6 статьи 202 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье: повторные свидетельства о регистрации актов гражданского состояния могут быть выданы по мотивированным запросам адвокатов Республики Беларусь, оказывающих юридическую помощь гражданам и юридическим лицам Республики Беларусь за границей, иностранным гражданам и юридическим лицам, а также лицам без гражданства при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов, включая розыск наследников;

14.3. пункт 10 части 1 статьи 48 УПК Республики Беларусь: защитник имеет право собирать по своей инициативе сведения, относящиеся к обстоятельствам совершенного преступления.

Часть 3 статьи 103 УПК Республики Беларусь: защитник вправе представлять доказательства и собирать сведения, необходимые для защиты прав подозреваемого, обвиняемого и оказания им юридической помощи, запрашивать справки, характеристики и иные документы или их копии;

14.4. часть 3 статьи 6.13 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях: защитник, представитель лица, в отношении которого ведется административный процесс, участвующие в административном процессе, имеют право запрашивать справки, характеристики и иные документы или их копии;

14.5. часть 1 статьи 234 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь (далее – КГС) доказательства собираются и представляются суду сторонами и иными лицами, участвующими в деле. Адвокат в гражданском производстве выступает в качестве представителя (пункт 1 части 2 статьи 92 КГС). В силу части 1 статьи 97 КГС полномочия на ведение дела в суде дают представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий;

14.6. подпункт 3.10 пункта 3 статьи 9 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2004 г. № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности»: сведения, составляющие нотариальную тайну, а также содержащие их документы выдаются по письменному требованию или требованию, оформленному в виде электронного документа, адвокатов в связи с необходимостью составления документов правового характера при подготовке к судебному разбирательству при предъявлении удостоверения адвоката и доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством, или ордера;

14.7. Инструкция о порядке выдачи, учета и хранения ордеров, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 3 февраля 2012 г. № 37:

подпункт 5.1 пункта 5: ордер адвокату выдается на запрос сведений (документов) по совершенному нотариальному действию, обобщенной информации о принадлежащих конкретному лицу правах на объекты недвижимого имущества, иных документов в случаях, установленных законодательными актами;

пункт 13: адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, в связи с необходимостью составления документов правового характера при подготовке к судебному разбирательству при предъявлении удостоверения адвоката и доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, или ордера имеет право в соответствии с подпунктом 3.10 пункта 3 статьи 9 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2004 г. № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» запрашивать сведения (документы) по совершенному нотариальному действию;

пункт 14: запрос об истребовании сведений (документов) по совершенному нотариальному действию подписывается заведующим юридической консультацией.

В тексте запроса адвоката должно быть указано:

что сведения (документы) истребуются в связи с необходимостью составления документов правового характера при подготовке к судебному разбирательству или оказания иной юридической помощи;

в отношении какого лица (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), наименование юридического лица) истребуются сведения (документы) по совершенному нотариальному действию. Данное лицо должно быть указано в предъявленном ордере;

какие сведения (документы) истребуются, вся известная информация об истребуемых сведениях (документах) (вид нотариального действия, дата его совершения, наименование имущества, являвшегося предметом нотариального действия и т.п.);

вид, в котором должны быть представлены истребуемые сведения (копии документов, информация о совершенном действии, выписка из реестра для регистрации нотариальных действий и т.п.);

иная информация.

Запрос должен быть зарегистрирован в журнале исходящей корреспонденции;

пункт 15: при выдаче ордера и подписании запроса об истребовании сведений (документов) по совершенному нотариальному действию заведующий юридической консультацией проверяет обоснованность истребования сведений (документов) в отношении конкретного физического или юридического лица;

пункт 16: копия запроса адвоката и полученные на основании его сведения (документы) по совершенному нотариальному действию в копиях (при их наличии) приобщаются к материалам производства адвоката по конкретному делу и хранятся в нем в течение всего времени оказания юридической помощи, а после сдачи в архив юридической консультации - в пределах сроков, установленных законодательством;

пункт 17: истребованные адвокатом сведения (документы) по совершенному нотариальному действию являются предметом нотариальной тайны и адвокатской тайны. Доступ к указанным сведениям могут иметь только адвокат и заведующий юридической консультацией;

пункт 18: заведующий юридической консультацией обеспечивает контроль выдачи, учета ордеров, сдачи корешков ордеров на запрос сведений (документов) по совершенному нотариальному действию, конфиденциальность сведений (документов) по совершенному нотариальному действию, полученных адвокатом в ходе оказания юридической помощи, сохранность производств адвоката, исключив к ним доступ посторонних лиц, осуществление консультирования адвокатами клиентов (иных лиц, действующих в интересах клиентов) при условии отсутствия посторонних лиц;

14.8. абзац 5 пункта 2 статьи 33 Закон Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним»: обобщенная информация о принадлежащих конкретному лицу правах на объекты недвижимого имущества предоставляется адвокатам в связи с необходимостью составления документов правового характера при подготовке к судебному разбирательству при предъявлении лично удостоверения адвоката и доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством, или ордера;

14.9. Инструкция о предоставлении сведений и документов из единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, утвержденная постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 30 мая 2025 г. № 39: адвокатом подается не запрос, а заявление;

14.10. статья 14 в Закона Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 94-З «О единой государственной системе регистрации и учета правонарушений»: предоставление сведений о правонарушениях (за исключением обезличенных персональных данных) адвокатам и нотариусам осуществляется органами внутренних дел с согласия физических лиц (их законных представителей), в том числе индивидуальных предпринимателей, или юридических лиц, о которых запрашиваются сведения, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Предоставление сведений о правонарушениях без согласия физических лиц (их законных представителей), в том числе индивидуальных предпринимателей, или юридических лиц, о которых запрашиваются сведения, допускается адвокатам для оказания юридической помощи по уголовному делу либо делу об административном правонарушении в отношении подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, лиц, в отношении которых ведется административный процесс, задержанных либо к которым применена мера пресечения на основании решения об исполнении просьбы органа иностранного государства либо в связи с нахождением в международном розыске в целях выдачи, а также в случаях, предусмотренных законодательством о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения.

Предоставление сведений о правонарушениях адвокатам и нотариусам органами внутренних дел осуществляется на основании письменного запроса либо запроса в виде электронного документа в течение десяти дней со дня его поступления. При этом к запросу адвоката должны прилагаться копия доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством, либо ордер, либо согласие физического лица (его законного представителя), в том числе индивидуального предпринимателя, или юридического лица, о которых запрашиваются сведения, на предоставление сведений о правонарушениях.

Предоставление сведений о правонарушениях адвокатам и нотариусам осуществляется на платной основе. За предоставление сведений о правонарушениях взимается плата в порядке и размерах, установленных Советом Министров Республики Беларусь.

Предоставление сведений о правонарушениях осуществляется бесплатно адвокатам в случаях, если в соответствии с законодательными актами юридическая помощь оказывается за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, при освобождении лица от оплаты юридической помощи в соответствии с законодательством, а также в целях реализации полномочий, определенных законодательством о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения;

14.11. Положение о порядке функционирования единой государственной системы регистрации и учета правонарушений, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 909: адвокат подает запросы в отношении проверяемого физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, по форме согласно приложению 22, а в отношении юридического лица - по форме согласно приложению 23; 

14.12. постановление совета Белорусской республиканской коллегии адвокатов от 16 апреля 2026 г. № 04/08 «Об адвокатских запросах»: пункт 2 - направление адвокатского запроса не может являться самостоятельным предметом договора на оказание юридической помощи.

15. Требования к форме и содержанию адвокатского запроса:

15.1. общие требования к оформлению адвокатского запроса как документа содержатся в:

Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 29 августа 2025 г. № 65;

Государственном стандарте Республики Беларусь СТБ 6.38-2016 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденном постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 26 октября 2016 г. № 83.

СТБ 6.38-2016 устанавливает состав реквизитов документов и требования к их оформлению, способствует повышению качества документов;

15.2. специальные требования к оформлению адвокатского запроса как документа содержатся в пункте 14 Инструкции о порядке выдачи, учета и хранения ордеров, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 3 февраля 2012 г. № 37;

15.3. в адвокатском запросе обязательно приводится ссылка на абзац 5 пункта 2 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь». В качестве дополнения указываются в зависимости от запрашиваемых сведений и документов другие правовые нормы, приведенные в подпунктах 14.2 – 14.11 пункта 14 настоящих рекомендаций;

15.4. соблюдение указанных в подпунктах 15.1, 15.2, 15.3 пункта 15 настоящих рекомендаций требований является обязательным условием качественного оформления адвокатского запроса;

15.5. адвокатские запросы исполняются на бланке юридической консультации, содержащем соответствующие реквизиты, и регистрируются в журнале регистрации исходящей корреспонденции, который имеется в каждой юридической консультации. Копии запросов адвокатов помещаются в номенклатурное дело юридической консультации;

15.6. особенности: для получения обобщенной информации о правах конкретного лица на объекты недвижимости адвокат подает не запрос, а заявление установленной формы; для получения сведений из единой государственной системы регистрации и учета правонарушений адвокат подает запрос установленной формы.

16. Критерии качества адвокатского запроса как правового документа:

16.1. честность и добросовестность: запрос должен быть направлен на получение информации, необходимой для защиты прав, свобод и интересов клиента, а не для иных целей;

16.2. квалифицированность: запрос должен быть юридически грамотным, соответствовать требованиям законодательства к форме и содержанию;

16.3. разумность: запрос должен быть разумно необходимым для оказания юридической помощи, без избыточных или необоснованных требований;

16.4. принципиальность: адвокат не должен исполнять пожелания клиента, если они нарушают закон или профессиональную этику;

16.5. своевременность: запрос должен быть подготовлен и направлен в разумные сроки, чтобы не нарушать права клиента;

16.6. целевая направленность: запрос должен быть направлен на получение информации, носящей строго доказательственный характер - сбора уже имеющихся у адресата конкретно определенных сведений и документов, совокупность которых позволит обосновать правовую позицию в интересах клиента.

17. Некачественное составление запроса (составление запроса адвокатом, не являющимся представителем или защитником, отсутствие обязательных реквизитов, неясность, запрос сведений и документов, не относящихся к делу, направление запроса органу и иной организации не в пределах их компетенции и т.п.) оценивается как ненадлежащее оказание юридической помощи и может повлечь дисциплинарную ответственность адвоката.

Заключение

На основе анализа правового регулирования адвокатских запросов можно сделать следующие выводы:

1. Составление адвокатского запроса признается видом юридической помощи (составление документов правового характера), тогда как его направление является организационно-вспомогательным (техническим) действием, не относящимся к юридической помощи.

2. Составление адвокатского запроса не образует самостоятельного предмета договора на оказание юридической помощи. Адвокатский запрос выступает элементом (составляющей) более объемного вида юридической помощи (защита или представительство).

3. Гонорар за составление адвокатского запроса включается в общую сумму вознаграждения за соответствующий вид юридической помощи, в рамках которого он составлен. Гонорар за направление адвокатского запроса (техническое действие) в договоре не устанавливается.

4. Для добросовестной реализации права на истребование (получение) сведений и документов адвокат обязан соблюдать требования к форме и содержанию адвокатского запроса, учитывать приведенные в статье критерии качества (честность, квалифицированность, разумность, принципиальность, своевременность, целевая направленность).

5. Представленные в настоящей статье неофициальные рекомендации являются лишь информацией для ознакомления. Для применения же в деятельности адвокатов, по мнению автора, должны быть разработаны и утверждены постановлением совета Белорусской республиканской коллегии адвокатов методические рекомендации по подготовке и направлению адвокатских запросов с включением в них трех приложений:

1) формулировки предмета в договорах на оказание юридической помощи по истребованию сведений и документов;

2) формулировки в графе ордера «поручается»  на истребование сведений и документов;

3) образцы адвокатских запросов об истребовании сведений и документов.

Адвокат Стешенко А.С.

22.05.2026