burger
map-header

г. Минск, ул. В. Хоружей, 3

account
Концепция цифрового развития (цифровизации) адвокатуры Концепция развития адвокатуры История адвокатуры Беларуси Как стать адвокатом Порядок и условия оказания юридической помощи адвокатами Политика БРКА в отношении обработки персональных данных Правила пользования сайтом БРКА Правила пользования юридической онлайн-консультацией Указ Президента Республики Беларусь "О Концепции правовой политики Республики Беларусь" Закон Республики Беларусь "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь" Закон Республики Беларусь "О лицензировании" Закон Республики Беларусь "О порядке исчисления стажа работы по специальности" Постановление "Об утверждении Правил профессиональной этики адвоката" Постановление "О прохождении стажировки лицами, намеревающимися стать адвокатами" Постановление "О порядке проведения квалификационного экзамена" Госгарантии и льготы семьям, воспитывающим детей

Статья адвоката

Любич Олег Леонидович

Презумпция невиновности в налоговом праве

Среди основных принципов налогообложения (ст. 2 Налогового кодекса Республики Беларусь) презумпция невиновности не упомянута. Означает ли и это, что налоговое право Республики Беларусь её отвергает? Нет, не означает.

Презумпция невиновности издавна рассматривается в качестве естественной гарантии прав личности. Именно для того, чтобы предотвратить привлечение невиновных к ответственности, государство путём законодательного закрепления презумпции невиновности принимает на себя бремя доказывания вины в совершении правонарушений.

Презумпции невиновности присущи свойства конституционного принципа, имеющего межотраслевое действие. Сущность этого правового принципа – в гарантии против незаконного и необоснованного привлечения к ответственности. Презумпция невиновности как конституционный и межотраслевой принцип имеет большое значение не только для защиты чести, достоинства, прав и свобод личности, но и для обеспечения баланса частных и публичных интересов, а также нормального хозяйственного оборота.

Презумпция невиновности находится в неразрывной системной взаимосвязи с прямо предусмотренной п. 1.4 ст. 2 Налогового кодекса презумпцией добросовестности плательщика налогов (сборов, пошлин).

Презумпция невиновности опирается на общепринятые в современном обществе представления об общей добропорядочности человека, которые, в частности, нашли своё выражение в презумпции добросовестности участника гражданских правоотношений (ст. 2 ГК), а также в упомянутой выше презумпции добросовестности плательщика налогов, сборов и пошлин. Можно сказать, что презумпция невиновности плательщика налогов, сборов и пошлин является неизбежным следствием действия презумпции его добросовестности.

Плательщик налогов, сборов и пошлин признается добросовестным, пока иное не будет доказано на основании документально подтвержденных сведений;

Правоприменительная практика разрешения налоговых споров должна быть основана и исходить из презумпции добросовестности плательщиков налогов (ст. 2 Налогового кодекса Республики Беларусь), в силу которой предполагается, что действия налогоплательщика, имеющие своим результатом получение экономической (налоговой) выгоды, экономически оправданы, а сведения, содержащиеся в налоговой декларации и бухгалтерской отчетности, – достоверны. Такая их оценка считается истинной, если в установленном законом порядке обратное не доказано допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, полностью исключающими сомнения и (или) неоднозначную оценку фактов.

Обязательность соблюдения принципа презумпции добросовестности и невиновности проверяемого субъекта возложена на контрольные органы пунктом 3 Положения о порядке организации и проведения проверок. Поскольку это положение, действие которого распространяется на налоговые проверки, является частью налогового законодательства, упомянутый п. 3 и является нормативным закреплением принципа невиновности в налоговом праве.

Презумпция невиновности создаёт правило доказывания: если лицо, участвующее в процессе (налоговой проверке), ссылается на какой-либо презюмируемый факт (невиновность, добросовестность), оно не обязано его доказывать. Презюмируемый факт невиновности и добросовестности не входит в предмет доказывания. То есть презумпция невиновности освобождает от доказывания невиновности. Презумпция невиновности освобождает от доказывания презюмируемого факта то лицо, которое на него ссылается как основание своей правовой позиции, и возлагает на противоположную сторону (налоговый или иной контрольный орган, орган дознания и предварительного следствия) обязанность опровержения презюмируемого факта. То же относится и к добросовестности. При этом указанные презумпции не лишают права доказывать свою невиновность и добросовестность.

Действие презумпций невиновности и добросовестности в полной мере распространяется и на плательщиков, являющихся организациями.

Нельзя согласиться с мнением, согласно которому вина не требует установления при проведении налоговой проверки. Установление факта нарушения налогового законодательства может быть основанием для привлечения лица, его допустившего, к предусмотренной законом ответственности. Любое нарушение налогового законодательства является результатом действия или бездействия плательщика-физического лица или должностного лица плательщика-организации. Правосубъектность организаций реализуется через действия физических лиц, наделённых соответствующими полномочиями (должностных лиц). Действие предполагает определённое отношение к нему лица, его совершающего, – умысел или неосторожность, которые как раз и являются формами вины, а вина – основание ответственности за нарушение налогового законодательства. И если налоговое законодательство может быть нарушено как умышленно, так и по неосторожности, то уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов наступает только при наличии прямого умысла. Что касается административной ответственности за правонарушения против порядка налогообложения, то в ряде случаев форма вины непосредственно влияет на их квалификацию. Поэтому (а также в силу п. 3 Положения о порядке организации и проведения проверок) установление наличия вины и её формы необходимо при проведении проверки соблюдения налогового законодательства.