ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ЦИКЛА ПУБЛИКАЦИЙ ПО ПРАВОВОМУ ВОСПИТАНИЮ; ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ ШКОЛЬНИКОВ: РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ АДВОКАТУРЫ И ВАРИАНТЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОХВАТА

1 мая 2026

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ЦИКЛА ПУБЛИКАЦИЙ ПО ПРАВОВОМУ ВОСПИТАНИЮ; ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ ШКОЛЬНИКОВ: РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ АДВОКАТУРЫ И ВАРИАНТЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОХВАТА

 

 


Завершающая статья по тематике правового воспитания.

 

Ранее опубликованы статьи:

 

18.04.2026 «Система правового воспитания граждан в Республике Беларусь: от терминологической неопределенности к эффективному управлению»;

 

20.04.2026 «Контрольные вопросы к статье «Система правового воспитания граждан в Республике Беларусь: от терминологической неопределенности к эффективному управлению»;

 

28.04.2026 «Комплексное нормативно-методическое обеспечение управления правовым воспитанием граждан (проекты документов для адвокатуры)».

 

 

Проведенное ранее исследование позволило выразить следующее мнение:

 

1. Система правового воспитания граждан в Республике Беларусь страдает от методологической неопределенности базовых понятий, что снижает эффективность управления и порождает смешение правового воспитания с правовым просвещением, а также с юридической помощью.

 

2. Единственным адекватным способом преодоления указанных проблем является переход к системному подходу, в рамках которого правовое воспитание рассматривается как целостная, иерархически организованная социальная система, а правовое просвещение – как ее системообразующий элемент и базовый инструмент.

 

3. Целесообразно разработать и принять Закон Республики Беларусь «О правовом воспитании граждан в Республике Беларусь», который закрепит единый понятийный аппарат, структуру системы, полномочия субъектов, порядок планирования, организации исполнения управленческих решений и оценки эффективности, а также четко разграничит правовое воспитание, просвещение и юридическую помощь.

Законодательное закрепление системы правового воспитания позволит перейти от разрозненных, эпизодических мероприятий к управляемой, научно обоснованной системе, формирующей у граждан не просто формальную правовую грамотность, а устойчивую традицию законопослушного поведения – фундамент стабильности и безопасности белорусского государства.

Для оценки эффективности работы по правовому воспитанию предлагается использовать систему критериев, объединенных в блоки: когнитивный (уровень знаний), мотивационно-ценностный (отношение к праву), поведенческий (реальное правовое поведение), социально-коммуникативный (влияние на среду), институциональный (качество работы субъектов) и долгосрочный (снижение рецидивной преступности, рост правовой активности).

 

4. Необходимо разработать и принять образовательный стандарт переподготовки по специальности «Государственное управление и право» со специализацией «Управление правовым воспитанием граждан». Трудоемкость – 108 часов (3 зач. ед.), форма – заочная, итоговая аттестация – экзамен и защита практического проекта. Стандарт формирует компетенции по разграничению правового воспитания, просвещения и юридической помощи, планированию, организации исполнения управленческих решений, учету и оценке эффективности.

 

5. Адвокатура как один из ключевых субъектов правового воспитания нуждается в создании нормативной и организационно-управленческой основы для эффективной реализации возложенной на нее задачи по участию в правовом воспитании граждан. Предложенный пакет из трех проектов документов образует замкнутый управленческий цикл, способный решить выявленные проблемы:

квалификационные требования к специалисту адвокатуры по управлению правовым воспитанием, закрепляющие обязательный уровень знаний, умений, функций и ответственности для председателей территориальных коллегий адвокатов (их заместителей), заведующих юридическими консультациями, членов комиссий по правовому воспитанию;

положение о комиссии территориальной коллегии адвокатов по правовому воспитанию – постоянно действующий коллегиальный орган, осуществляющий планирование, координацию, методическое обеспечение, контроль и отчетность на уровне территориальной коллегии;

положение о полномочиях заведующего юридической консультацией в области правового воспитания, закрепляющее его персональную ответственность за организацию мероприятий, ведение отдельного журнала учета, недопущение включения юридической помощи в отчетность по правовому воспитанию, взаимодействие с комиссией.

 

 

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ БЛОК ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ В КАЧЕСТВЕ ПРИМЕРА РАСЧЕТА ВАРИАНТОВ ОХВАТА НАСЕЛЕНИЯ ПРАВОВЫМ ВОСПИТАНИЕМ


ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ ШКОЛЬНИКОВ: РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ АДВОКАТУРЫ И ВАРИАНТЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОХВАТА


Максимальный (полный) вариант охвата школ правовым воспитанием

 

Исходные данные. По состоянию на 01.05.2026 в Республике Беларусь действуют:

8 коллегий адвокатов (республиканская, Минская городская, Минская областная, Брестская областная, Витебская областная, Гомельская областная, Гродненская областная, Могилевская областная);

161 юридическая консультация (включая специализированные);

1610 адвокатов.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь на начало 2025/2026 учебного года количество государственных учреждений общего среднего образования составляло 2817 школ. В них обучалось около 1,0589 млн учащихся.

Таким образом, на одного адвоката в среднем приходится 1,75 школы (2817 / 1610 ≈ 1,75), а на одну юридическую консультацию – 17,5 школы (2817 / 161 ≈ 17,5). Эти соотношения служат основой для расчета максимального (полного) варианта охвата.

Максимальный вариант охвата (полное вовлечение всех адвокатов). Суть варианта: в правовое воспитание школьников вовлекаются все 1610 адвокатов, создаются решениями советов территориальных коллегий адвокатов группы адвокатов, курирующих конкретные школы. Задействуются все адвокаты без исключения, в том числе председатели коллегий и их заместители, заведующие юридическими консультациями.

Годовой объем мероприятий рассчитывается исходя из закрепления каждой школы за определенным количеством адвокатов вне зависимости от их нагрузки по оказанию юридической помощи. При численности адвокатов 1610 человек и количестве школ 2817 единиц на одного адвоката в среднем приходится 1,75 школы.

Общий годовой объем мероприятий по всем школам составляет до 33 804 мероприятий (из расчета 12 мероприятий в год на одну школу) и может быть при необходимости увеличен.

Каждый адвокат проводит в среднем 3-4 мероприятия в месяц (35-45 мероприятий в год). С учетом плотности работы в городских и сельских местностях нагрузка распределяется: в городах – чаще, в сельской местности – реже, но с охватом всех школ, в том числе удаленных.

Максимальный вариант достижим при условии законодательного закрепления системы правового воспитания (принятие профильного закона) и введения соответствующих показателей эффективности для коллегий и юридических консультаций. Это самый ресурсоемкий, но и самый результативный вариант правового воспитания, формирующий устойчивую правовую культуру подрастающего поколения.

 

 

ИТОГ

 

Проведенное в цикле статей исследование позволяет сформулировать следующие итоговые выводы.


Первое. Система правового воспитания граждан в Республике Беларусь нуждается в нормативном закреплении понятийного аппарата (разграничение правового воспитания, правового просвещения и юридической помощи), определении компетенций субъектов и создании механизмов оценки эффективности. Предлагаемый проект Закона Республики Беларусь «О правовом воспитании граждан в Республике Беларусь» способен решить указанные методологические проблемы.


Второе. Адвокатура Республики Беларусь располагает необходимым организационным и кадровым ресурсом для системной работы по правовому воспитанию школьников. При численности адвокатов 1610 человек и количестве школ 2817 единиц задача полного охвата всех учреждений общего среднего образования правовым воспитанием является реализуемой без привлечения дополнительных бюджетных средств – достаточно рационального планирования нагрузки и организационной координации через комиссии по правовому воспитанию территориальных коллегий адвокатов (их создание является необходимостью).


Третье. Наиболее целесообразным представляется реализация максимального варианта – полное вовлечение всех 1610 адвокатов в правовое воспитание школьников, что позволит обеспечить качественный и системный подход к формированию правовой культуры учащихся на всей территории Республики Беларусь.


Четвертое. Успешная реализация правового воспитания в школьных учреждениях образования невозможна без:

принятия Закона «О правовом воспитании граждан в Республике Беларусь»;

ведения правильного и отдельного учета мероприятий по правовому воспитанию, создания автоматизированной информационной системы учета и мониторинга «Правовое воспитание» («Электронный журнал правового воспитания»);

назначения в каждой территориальной коллегии адвокатов ответственных за правовое воспитание (это комиссии по правовому воспитанию);

методического обеспечения адвокатов, участвующих в правовом воспитании школьников (разработка примерной тематики лекций, возрастных рекомендаций, сценариев интерактивных занятий и пр.).


Пятое. Вовлечение адвокатуры в правовое воспитание школьников создает дополнительный социальный эффект: у учащихся формируется не абстрактное знание законодательства, а личное, доверительное отношение к праву через непосредственное общение с адвокатом, отличающим правовое воспитание от простой информации, что закладывает у школьников основы законопослушного поведения, правового сознания и правовой культуры на долгосрочную перспективу.

 

Реализация предложенного варианта позволит превратить правовое воспитание из эпизодической деятельности в управляемую, научно обоснованную систему, способную охватить все школьные учреждения образования Республики Беларусь и внести реальный вклад в формирование правовой культуры подрастающего поколения – основы стабильности и безопасности белорусского государства.

 

 

 

Адвокат Стешенко А.С.

 

01.05.2026

 

© Стешенко Александр Сергеевич, 2026

 

Статья адвоката: Стешенко Александр Сергеевич