burger
map-header

г. Минск, ул. В. Хоружей, 3

account
Концепция цифрового развития (цифровизации) адвокатуры Концепция развития адвокатуры История адвокатуры Беларуси Как стать адвокатом Порядок и условия оказания юридической помощи адвокатами Политика БРКА в отношении обработки персональных данных Правила пользования сайтом БРКА Правила пользования юридической онлайн-консультацией Указ Президента Республики Беларусь "О Концепции правовой политики Республики Беларусь" Закон Республики Беларусь "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь" Закон Республики Беларусь "О лицензировании" Закон Республики Беларусь "О порядке исчисления стажа работы по специальности" Постановление "Об утверждении Правил профессиональной этики адвоката" Постановление "О прохождении стажировки лицами, намеревающимися стать адвокатами" Постановление "О порядке проведения квалификационного экзамена" Госгарантии и льготы семьям, воспитывающим детей

Статья адвоката

Стешенко  Александр Сергеевич

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ЦИКЛА ПУБЛИКАЦИЙ ПО ПРАВОВОМУ ВОСПИТАНИЮ; ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ ШКОЛЬНИКОВ: РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ АДВОКАТУРЫ И ВАРИАНТЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОХВАТА

 

 


Завершающая статья по тематике правового воспитания.

 

Ранее опубликованы статьи:

 

18.04.2026 «Система правового воспитания граждан в Республике Беларусь: от терминологической неопределенности к эффективному управлению»;

 

20.04.2026 «Контрольные вопросы к статье «Система правового воспитания граждан в Республике Беларусь: от терминологической неопределенности к эффективному управлению»;

 

28.04.2026 «Комплексное нормативно-методическое обеспечение управления правовым воспитанием граждан (проекты документов для адвокатуры)».

 

 

Проведенное ранее исследование позволило выразить следующее мнение:

 

1. Система правового воспитания граждан в Республике Беларусь страдает от методологической неопределенности базовых понятий, что снижает эффективность управления и порождает смешение правового воспитания с правовым просвещением, а также с юридической помощью.

 

2. Единственным адекватным способом преодоления указанных проблем является переход к системному подходу, в рамках которого правовое воспитание рассматривается как целостная, иерархически организованная социальная система, а правовое просвещение – как ее системообразующий элемент и базовый инструмент.

 

3. Целесообразно разработать и принять Закон Республики Беларусь «О правовом воспитании граждан в Республике Беларусь», который закрепит единый понятийный аппарат, структуру системы, полномочия субъектов, порядок планирования, организации исполнения управленческих решений и оценки эффективности, а также четко разграничит правовое воспитание, просвещение и юридическую помощь.

Законодательное закрепление системы правового воспитания позволит перейти от разрозненных, эпизодических мероприятий к управляемой, научно обоснованной системе, формирующей у граждан не просто формальную правовую грамотность, а устойчивую традицию законопослушного поведения – фундамент стабильности и безопасности белорусского государства.

Для оценки эффективности работы по правовому воспитанию предлагается использовать систему критериев, объединенных в блоки: когнитивный (уровень знаний), мотивационно-ценностный (отношение к праву), поведенческий (реальное правовое поведение), социально-коммуникативный (влияние на среду), институциональный (качество работы субъектов) и долгосрочный (снижение рецидивной преступности, рост правовой активности).

 

4. Необходимо разработать и принять образовательный стандарт переподготовки по специальности «Государственное управление и право» со специализацией «Управление правовым воспитанием граждан». Трудоемкость – 108 часов (3 зач. ед.), форма – заочная, итоговая аттестация – экзамен и защита практического проекта. Стандарт формирует компетенции по разграничению правового воспитания, просвещения и юридической помощи, планированию, организации исполнения управленческих решений, учету и оценке эффективности.

 

5. Адвокатура как один из ключевых субъектов правового воспитания нуждается в создании нормативной и организационно-управленческой основы для эффективной реализации возложенной на нее задачи по участию в правовом воспитании граждан. Предложенный пакет из трех проектов документов образует замкнутый управленческий цикл, способный решить выявленные проблемы:

квалификационные требования к специалисту адвокатуры по управлению правовым воспитанием, закрепляющие обязательный уровень знаний, умений, функций и ответственности для председателей территориальных коллегий адвокатов (их заместителей), заведующих юридическими консультациями, членов комиссий по правовому воспитанию;

положение о комиссии территориальной коллегии адвокатов по правовому воспитанию – постоянно действующий коллегиальный орган, осуществляющий планирование, координацию, методическое обеспечение, контроль и отчетность на уровне территориальной коллегии;

положение о полномочиях заведующего юридической консультацией в области правового воспитания, закрепляющее его персональную ответственность за организацию мероприятий, ведение отдельного журнала учета, недопущение включения юридической помощи в отчетность по правовому воспитанию, взаимодействие с комиссией.

 

 

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ БЛОК ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ В КАЧЕСТВЕ ПРИМЕРА РАСЧЕТА ВАРИАНТОВ ОХВАТА НАСЕЛЕНИЯ ПРАВОВЫМ ВОСПИТАНИЕМ


ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ ШКОЛЬНИКОВ: РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ АДВОКАТУРЫ И ВАРИАНТЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОХВАТА


Максимальный (полный) вариант охвата школ правовым воспитанием

 

Исходные данные. По состоянию на 01.05.2026 в Республике Беларусь действуют:

8 коллегий адвокатов (республиканская, Минская городская, Минская областная, Брестская областная, Витебская областная, Гомельская областная, Гродненская областная, Могилевская областная);

161 юридическая консультация (включая специализированные);

1610 адвокатов.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь на начало 2025/2026 учебного года количество государственных учреждений общего среднего образования составляло 2817 школ. В них обучалось около 1,0589 млн учащихся.

Таким образом, на одного адвоката в среднем приходится 1,75 школы (2817 / 1610 ≈ 1,75), а на одну юридическую консультацию – 17,5 школы (2817 / 161 ≈ 17,5). Эти соотношения служат основой для расчета максимального (полного) варианта охвата.

Максимальный вариант охвата (полное вовлечение всех адвокатов). Суть варианта: в правовое воспитание школьников вовлекаются все 1610 адвокатов, создаются решениями советов территориальных коллегий адвокатов группы адвокатов, курирующих конкретные школы. Задействуются все адвокаты без исключения, в том числе председатели коллегий и их заместители, заведующие юридическими консультациями.

Годовой объем мероприятий рассчитывается исходя из закрепления каждой школы за определенным количеством адвокатов вне зависимости от их нагрузки по оказанию юридической помощи. При численности адвокатов 1610 человек и количестве школ 2817 единиц на одного адвоката в среднем приходится 1,75 школы.

Общий годовой объем мероприятий по всем школам составляет до 33 804 мероприятий (из расчета 12 мероприятий в год на одну школу) и может быть при необходимости увеличен.

Каждый адвокат проводит в среднем 3-4 мероприятия в месяц (35-45 мероприятий в год). С учетом плотности работы в городских и сельских местностях нагрузка распределяется: в городах – чаще, в сельской местности – реже, но с охватом всех школ, в том числе удаленных.

Максимальный вариант достижим при условии законодательного закрепления системы правового воспитания (принятие профильного закона) и введения соответствующих показателей эффективности для коллегий и юридических консультаций. Это самый ресурсоемкий, но и самый результативный вариант правового воспитания, формирующий устойчивую правовую культуру подрастающего поколения.

 

 

ИТОГ

 

Проведенное в цикле статей исследование позволяет сформулировать следующие итоговые выводы.


Первое. Система правового воспитания граждан в Республике Беларусь нуждается в нормативном закреплении понятийного аппарата (разграничение правового воспитания, правового просвещения и юридической помощи), определении компетенций субъектов и создании механизмов оценки эффективности. Предлагаемый проект Закона Республики Беларусь «О правовом воспитании граждан в Республике Беларусь» способен решить указанные методологические проблемы.


Второе. Адвокатура Республики Беларусь располагает необходимым организационным и кадровым ресурсом для системной работы по правовому воспитанию школьников. При численности адвокатов 1610 человек и количестве школ 2817 единиц задача полного охвата всех учреждений общего среднего образования правовым воспитанием является реализуемой без привлечения дополнительных бюджетных средств – достаточно рационального планирования нагрузки и организационной координации через комиссии по правовому воспитанию территориальных коллегий адвокатов (их создание является необходимостью).


Третье. Наиболее целесообразным представляется реализация максимального варианта – полное вовлечение всех 1610 адвокатов в правовое воспитание школьников, что позволит обеспечить качественный и системный подход к формированию правовой культуры учащихся на всей территории Республики Беларусь.


Четвертое. Успешная реализация правового воспитания в школьных учреждениях образования невозможна без:

принятия Закона «О правовом воспитании граждан в Республике Беларусь»;

ведения правильного и отдельного учета мероприятий по правовому воспитанию, создания автоматизированной информационной системы учета и мониторинга «Правовое воспитание» («Электронный журнал правового воспитания»);

назначения в каждой территориальной коллегии адвокатов ответственных за правовое воспитание (это комиссии по правовому воспитанию);

методического обеспечения адвокатов, участвующих в правовом воспитании школьников (разработка примерной тематики лекций, возрастных рекомендаций, сценариев интерактивных занятий и пр.).


Пятое. Вовлечение адвокатуры в правовое воспитание школьников создает дополнительный социальный эффект: у учащихся формируется не абстрактное знание законодательства, а личное, доверительное отношение к праву через непосредственное общение с адвокатом, отличающим правовое воспитание от простой информации, что закладывает у школьников основы законопослушного поведения, правового сознания и правовой культуры на долгосрочную перспективу.

 

Реализация предложенного варианта позволит превратить правовое воспитание из эпизодической деятельности в управляемую, научно обоснованную систему, способную охватить все школьные учреждения образования Республики Беларусь и внести реальный вклад в формирование правовой культуры подрастающего поколения – основы стабильности и безопасности белорусского государства.

 

 

 

Адвокат Стешенко А.С.

 

01.05.2026

 

© Стешенко Александр Сергеевич, 2026