burger
map-header

г. Минск, ул. В. Хоружей, 3

account
Концепция цифрового развития (цифровизации) адвокатуры Концепция развития адвокатуры История адвокатуры Беларуси Как стать адвокатом Порядок и условия оказания юридической помощи адвокатами Политика БРКА в отношении обработки персональных данных Правила пользования сайтом БРКА Правила пользования юридической онлайн-консультацией Указ Президента Республики Беларусь "О Концепции правовой политики Республики Беларусь" Закон Республики Беларусь "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь" Закон Республики Беларусь "О лицензировании" Закон Республики Беларусь "О порядке исчисления стажа работы по специальности" Постановление "Об утверждении Правил профессиональной этики адвоката" Постановление "О прохождении стажировки лицами, намеревающимися стать адвокатами" Постановление "О порядке проведения квалификационного экзамена" Госгарантии и льготы семьям, воспитывающим детей

Статья адвоката

Стешенко  Александр Сергеевич

Правовая природа Белорусской республиканской коллегии адвокатов: определение организационно-правовой формы

 

 

 

Настоящая публикация является второй в цикле статей по тематике «Управление адвокатурой».

09.05.2026 в блоге на сайте БРКА была опубликована статья: «Адвокатура: что это такое»?

 

 

 

Введение

 

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 46 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» (далее - Закон об адвокатуре) и ч. 1 п. 3 устава Белорусской республиканской коллегии адвокатов (далее - устав БРКА) Белорусская республиканская коллегия адвокатов (далее - БРКА) является некоммерческой организацией.

 

Согласно ч. 1 п. 3 ст. 46 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, садоводческих товариществ, товариществ собственников, общественных объединений, религиозных организаций, республиканских государственно-общественных объединений, фондов, учреждений, ассоциаций (союзов), государственных объединений, а также в других организационно-правовых формах, предусмотренных законодательными актами.

 

В соответствии с ч. 2 п. 3 ст. 46 ГК некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, природоохранных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и юридических лиц, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи в соответствии с законодательством, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

 

Итак, с точки зрения гражданского права любая некоммерческая организация, в том числе БРКА, должна быть отнесена к одной из предусмотренных законом организационно-правовых форм. К какой же форме относится БРКА - к общественному объединению, ассоциации (союзу) или другой?

 

Цель настоящей статьи - на основе анализа ГК, Закона об адвокатуре и устава БРКА обосновать мнение о том, что БРКА является ассоциацией (союзом).

 

 

1. Признаки ассоциации (союза) по ГК

 

В соответствии со ст. 121 ГК:

1. Коммерческие, некоммерческие организации и (или) граждане, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность, в целях координации своей деятельности, представления и защиты общих интересов могут создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющихся некоммерческими организациями.

2. Ассоциации (союзы) в соответствии с законодательством вправе создавать коммерческие и некоммерческие организации и (или) участвовать в них.

3. Ассоциация (союз) является юридическим лицом.

Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица, гражданина, осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность.

4. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренных уставом ассоциации (союза).

 

Согласно ст. 122 ГК:

1. Учредительным документом ассоциации (союза) является устав, утвержденный ее членами.

2. Устав ассоциации (союза) должен содержать помимо сведений, указанных в части первой пункта 3 статьи 48 настоящего Кодекса, порядок формирования имущества ассоциации (союза), внесения изменений и (или) дополнений в устав ассоциации (союза), условия о составе и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (союза), и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза).

 

В соответствии со ст. 123 ГК:

1. Член ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами.

2. Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) в любое время. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода, если эти обязательства возникли во время его членства в ассоциации.

Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и порядке, установленных уставом ассоциации (союза). В отношении имущественного взноса и ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза).

3. С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый участник. Вступление в ассоциацию (союз) нового участника может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

 

Обращаем внимание: термины «ассоциация» и «союз» используются законом как равнозначные. То есть ГК не проводит между ними никакого различия.

 

Итак, чтобы признать организацию ассоциацией (союзом), необходимо установить наличие следующих признаков:

1) некоммерческий характер;

2) членство (объединение других лиц);

3) состав членов - юридические лица и/или индивидуальные предприниматели;

4) цели - координация, представление и защита общих интересов;

5) сохранение членами самостоятельности и статуса юридического лица;

6) формирование имущества за счет взносов членов (обычно, хотя в ст. 121 ГК прямо не прописано, но это подразумевается природой объединения некоммерческих организаций).

 

 

2. Правовой статус БРКА по Закону об адвокатуре и уставу БРКА: соответствие признакам ассоциации (союза)

 

Проведем сопоставление признаков БРКА, закрепленных в Законе об адвокатуре и уставе БРКА, с признаками ассоциации (союза), установленными ГК.

 

Признак 1: некоммерческий характер

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 46 Закона об адвокатуре БРКА является некоммерческой организацией. Аналогичное положение закреплено в п. 3 устава БРКА. Данный признак полностью совпадает с требованием п. 1 ст. 121 ГК, согласно которому ассоциации (союзы) могут являться некоммерческими организациями.

 

Признак 2: членство (объединение других лиц)

Пункт 1 ст. 46 Закона об адвокатуре указывает, что БРКА является организацией, основанной на обязательном членстве территориальных коллегий адвокатов. Пункт 3 устава БРКА определяет: БРКА является некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве областных, Минской городской коллегий адвокатов. Таким образом, БРКА построена на принципе членства, что соответствует природе ассоциации (союза) как объединения.

 

Признак 3: состав членов - юридические лица

Членами БРКА выступают территориальные коллегии адвокатов - Минская городская и областные коллегии адвокатов. Согласно п. 1 ст. 41 Закона об адвокатуре территориальная коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках, то есть является юридическим лицом. Следовательно, БРКА объединяет исключительно юридические лица, что соответствует п. 1 ст. 121 ГК, допускающему создание ассоциаций некоммерческими организациями.

 

Признак 4: цели - координация, представление и защита общих интересов

Пункт 2 ст. 46 Закона об адвокатуре устанавливает, что БРКА представляет и защищает интересы адвокатов во взаимоотношениях с государственными органами и иными организациями, координирует деятельность территориальных коллегий адвокатов. Устав БРКА (п. 5) закрепляет цели деятельности: обеспечение организационных и правовых гарантий оказания квалифицированной юридической помощи, повышение роли адвокатуры в обществе и государстве, объединение усилий адвокатов по совершенствованию правового государства, повышение профессионального мастерства адвокатов, обеспечение защиты профессиональных и социальных прав адвокатов. Пункт 6 устава БРКА в качестве предмета деятельности называет представление и защиту интересов адвокатов, координацию деятельности территориальных коллегий адвокатов.

Данные цели и предмет деятельности в точности соответствуют целям ассоциации (союза), указанным в п. 1 ст. 121 ГК: координация своей деятельности, представление и защита общих интересов.

 

Признак 5: сохранение членами самостоятельности и статуса юридического лица

Члены БРКА - территориальные коллегии адвокатов сохраняют полную самостоятельность. Согласно п. 1 ст. 41 Закона об адвокатуре территориальная коллегия адвокатов имеет самостоятельный баланс, вправе открывать счета в банках, имеет печать, штампы и бланки, то есть остается самостоятельным юридическим лицом. Это полностью соответствует п. 3 ст. 121 ГК, согласно которому члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

 

Признак 6: формирование имущества за счет взносов членов

Пункт 4 ст. 46 Закона об адвокатуре устанавливает: имущество БРКА формируется за счет взносов территориальных коллегий адвокатов и иных источников, не запрещенных законодательством, и находится в собственности БРКА. Пункт 20 устава БРКА также предусматривает: имущество БРКА адвокатов формируется за счет взносов территориальных коллегий адвокатов. Это традиционный для ассоциаций (союзов) способ формирования имущества.

 

Дополнительные соответствия: управление и учредительный документ.

Согласно ст. 122 ГК учредительным документом ассоциации (союза) является устав. БРКА действует на основании устава, утвержденного советом БРКА (п. 1 ст. 46 Закона об адвокатуре, п. 2 устава БРКА). Высшим органом управления ассоциации согласно общему правилу является общее собрание членов. В БРКА высшим органом адвокатского самоуправления является съезд адвокатов (ст. 50 Закона об адвокатуре), в котором участвуют представители территориальных коллегий адвокатов. Исполнительным органом выступает совет БРКА, формируемый из представителей территориальных коллегий (ст. 47 Закона об адвокатуре, п. 8 устава БРКА). Такая структура управления типична для ассоциаций.

 

Таким образом, БРКА обладает всеми квалифицирующими признаками ассоциации (союза), предусмотренными гражданским законодательством.

 

Единственная особенность БРКА: обязательное членство. Классическая ассоциация (союз) по ГК предполагает добровольное объединение. Однако членство в БРКА для территориальных коллегий адвокатов является обязательным. Не противоречит ли это природе ассоциации (союзу)?

Ответ: не противоречит. Статья 121 ГК описывает возможность создания таких объединений в добровольном порядке, но не запрещает устанавливать обязательное членство в отдельных сферах, где этого требует публичный интерес. Адвокатура - это организационная система, выполняющая публичную функцию (оказание юридической помощи, в том числе по назначению). Поэтому законодатель вправе предусмотреть обязательное объединение территориальных коллегий адвокатов в БРКА. Более того, в других странах (например, в России Федеральная палата адвокатов также является объединением региональных палат на обязательной основе). Так что обязательность членства - не исключение из ассоциативной формы, а ее специальная разновидность, предусмотренная специальным нормативным правовым актом - Законом адвокатуре.

Данная особенность отражена в п. 1 ст. 46 Закона об адвокатуре: БРКА является некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве территориальных коллегий адвокатов. В классической ассоциации членство добровольное, и член вправе выйти из нее в любое время (п. 2 ст. 123 ГК). Для БРКА же членство территориальных коллегий является обязательным в силу Закона об адвокатуре, что обусловлено публично-правовым характером адвокатской деятельности и необходимостью единого управления адвокатурой в масштабах всей республики. Это не меняет организационно-правовой формы, а лишь указывает на специальный режим членства, установленный законодателем.

 

Вывод по второму пункту статьи

 

На основании системного анализа норм ГК, Закона об адвокатуре и устава БРКА можно сделать вывод: БРКА по своей организационно-правовой форме является ассоциацией (союзом) - некоммерческой организацией, основанной на членстве юридических лиц (территориальных коллегий адвокатов), созданной для координации их деятельности, представления и защиты общих интересов, с сохранением членами полной самостоятельности и статуса юридического лица.

Особенность БРКА как ассоциации заключается в обязательном (в силу прямого указания Закона об адвокатуре) характере членства территориальных коллегий, что обусловлено публично-правовой природой адвокатуры и не противоречит общим положениям гражданского законодательства об ассоциациях (союзах).

 

 

Заключение

 

Приведенное выше содержание позволяет сформулировать следующие итоговые положения.

Первое. БРКА является некоммерческой организацией и должна быть отнесена к одной из организационно-правовых форм, предусмотренных законодательством. Сопоставление признаков БРКА, закрепленных в Законе об адвокатуре и уставе БРКА, с признаками ассоциации (союза), установленными ст. 121–123 ГК, показывает их полное совпадение по всем шести основным критериям: некоммерческий характер, членство, состав членов (юридические лица), цели (координация, представление и защита общих интересов), сохранение самостоятельности членов, формирование имущества за счет взносов членов.

 

Второе. Обязательное членство территориальных коллегий адвокатов в БРКА, предусмотренное п. 1 ст. 46 Закона об адвокатуре, не изменяет организационно-правовой формы БРКА как ассоциации (союза). Статья 121 ГК не запрещает законодательным актам устанавливать случаи обязательного членства в ассоциациях. Публично-правовой характер адвокатской деятельности, необходимость обеспечения доступности, социальной направленности и качества юридической помощи, а также единого управления адвокатурой в масштабах республики оправдывают отступление от принципа добровольности членства, что не противоречит природе ассоциации как объединения.

 

Третье. Признание БРКА ассоциацией (союзом) имеет практическое значение, поскольку на отношения с участием БРКА распространяются общие положения гражданского законодательства о некоммерческих организациях, действующих в форме ассоциаций (союзов), в части, не урегулированной специальным нормативным правовым актом - Законом об адвокатуре.

 

Четвертое. Предложенный в статье анализ может быть использован при подготовке лекций и семинарских занятий по курсу «Адвокатская деятельность», при консультировании по вопросам создания и деятельности объединений юридических лиц, а также для правильного понимания места и роли БРКА в системе адвокатуры.

 

Таким образом, организационно-правовая форма БРКА определена как ассоциация (союз), что подтверждается системным толкованием норм гражданского и специализированного законодательства, а также уставом БРКА.

 

 

Адвокат Стешенко А.С.

 

12.05.2026

 

© Стешенко Александр Сергеевич, г. Минск, 2026