Общее правило квалификации обманной деятельности в сфере гражданского оборота состоит в том, что привлечение лица к уголовной ответственности за мошенничество, совершенное под прикрытием правомерной гражданско-правовой сделки, возможно лишь в том случае, если будет доказано, что заключая такую сделку, лицо действовало умышленно, преследуя цель хищения (завладения и обращения в свою пользу) имущества или права на него.
Учитывая, что мошенничество представляет собой умышленное деяние, то любое невыполнение договорных обязательств не может и не должно автоматически расцениваться как преступление. Сам по себе факт обмана и нарушения гражданского законодательства при оформлении договоров или получения вознаграждения за оказанные услуги еще не свидетельствует о наличии мошенничества. Не всякий обман при совершении сделки образует состав преступления. Если намеренное введение в заблуждение контрагента не привело к обогащению за его счет, признаки хищения (мошенничества) отсутствуют, т.к. отсутствует обязательная для хищения корыстная цель. Для того, чтобы констатировать наличие мошенничества в действиях лица, необходимо установить в его действиях иные признаки хищения: безвозмездность, корыстную цель, причинение ущерба и т.д. Отсутствие всех необходимых признаков, несмотря на противоправность получения чужого имущества, означает и отсутствие состава мошенничества.
Ключевым аспектом в вопросе разграничения мошенничества и неисполнения гражданско-правовых обязательств является наличие у виновной стороны признаков обманного неисполнения взятых обязательств, т.е. умышленных действий по неисполнению взятых обязательств. Здесь определяющим обстоятельством для мошенничества является – «преднамеренность неисполнения обязательств». Преднамеренное неисполнение договорных обязательств будет отсутствовать, если лицо совершило разумные действия, направленные на исполнение взятых обязательств по договору перед своими контрагентами. Однако, если в действительности никаких активных действий по исполнению стороной договорного обязательства не происходит, то это больше указывает на признаки совершенного мошенничества. Ненадлежащее же исполнение обязательств предполагает, что обязанная сторона по договору предпринимала активные действия по исполнению обязательства, но не выполнила обязанности в полном объеме. Но если такое частичное исполнение обязательств совершается под прикрытием гражданско-правовой сделки (которая служит прикрытием хищения и является договором только с точки зрения формы), и в реальности сторона никоим образом не предполагает исполнять договор (на что указывают объективные признаки и последующая деятельность заемщика), то эта ситуация должна расцениваться как мошенничество.
Общими признаками преднамеренного невыполнения взятых обязательств, которые указывают на объективную невозможность их выполнить в полном объеме, выступают такие факты как: использование фиктивных документов; отсутствие финансовых и материальных ресурсов для выполнения работ, оказания услуг, проведения операций; использование лжепредпринимательских структур для перевода денежных средств; экономическая необоснованность и нереальность принимаемых обязательств и т.д.
Отграничение уголовно-наказуемого преступления в форме мошенничества от гражданско-правового деликта следует проводить не по формальным основаниям подписания и оформления документов при заключении и исполнении договора, а потому, что стало результатом этой договорной деятельности в итоге. Если стороны получают доход от обоюдной деятельности и остаются при этом собственниками своего имущества (либо какая-то сторона несет убытки, но не теряет права собственности на имущество), то суть этих отношений лежит в гражданско-правовой плоскости[1]. Однако если одна сторона, принимая на себя обязательства, не имеет никаких реальных возможностей и желания их исполнить, то в данном случае усматриваются признаки мошеннического обмана.
Тем не менее, если лицо, получая имущество, не уверено в реальной возможности возвратить его в обусловленный срок, однако умысла на его невозвращение невозможно установить и доказать в последующем, то состав мошенничества должен исключаться, а вменяться должна только гражданско-правовая обязанность возвратить или компенсировать полученное по сделке. В данной ситуации о предпринимательском риске можно говорить лишь только в том случае, когда обстоятельства, вследствие которых не было исполнено обязательство, возникли после заключения договора либо до этого момента, но они не были известны лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность в гражданском обороте.
Поэтому в случае невозврата в установленный срок имущества по заключенной сделке (непередаче денежных средств), алгоритм правовой оценки ситуаций, связанных с неисполнением обязательств, может быть сведен к следующему:
а) если лицо отказывается возвратить полученное имущество (передать вещь, деньги и т.п.) ссылаясь на отсутствие данного факта вообще (а он в объективности имел место), то мы имеем дело с противоправным посягательством на само имущество, наказываемым в уголовно-правовом порядке;
б) если лицо отказывается возвратить полученное имущество (передать вещь, деньги и т.п.), не отрицая самого факта его существования, ссылаясь на невозможность исполнения в данный момент взятого обязательства, то мы имеем дело с гражданско-правовыми отношениями, поскольку посягательства на само имущество не происходит.
Иначе говоря, если в результате совершенных обманных действий лицо заведомо не может реализовать гражданско-правовые способы защиты нарушенных прав, то этот обман в силу противоправности деяния больше относится к уголовно-правовому, нежели к гражданскому (например, лицо преднамеренно скрывает свою личность при заключении сделки или иным образом блокирует возможность применения институтов гражданского права). Напротив, если лицо не скрывает своих персональных данных, не отрицает факта заключения сделки и наличия обязательства и собирается их исполнить, то это есть гражданско-правовой спор, который должен рассматриваться исключительно в лоне цивильного права.
ПРИМЕР
П. по приговору суда признан виновным в мошенничестве и иных преступлениях. В кассационной жалобе обвиняемый оспаривал свою виновность. Рассмотрев дело, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по уголовным делам областного суда пришла к выводу, что эпизод о завладении обвиняемым путем мошенничества 50 долларами США, принадлежащими потерпевшему, и перечисленными им путем электронного платежа, надлежаще ничем не подтвержден. Сам П. не отрицает факт получения от потерпевшего 50 долларов США по электронной платежной системе и то, что некоторое время не мог возвратить взятую валюту, отрицая наличие умысла на хищение. Показания обвиняемого в данной части ничем не опровергнуты. В первичных объяснениях П. также не говорил о наличии умысла на завладение данными деньгами. Из материалов уголовного дела усматривается, что между обвиняемым и потерпевшим ранее были аналогичные отношения и П. возвращал Ж. перечисленную валюту наличными деньгами. Стороной обвинения не предоставлено достаточных доказательств, достоверно подтверждающих то, что П. в момент передачи ему потерпевшим 50 долларов США с помощью электронного платежа, уже имел умысел на их присвоение и не намеревался возвращать деньги. В судебном заседании также не добыто убедительных доказательств, подтверждающих наличие у обвиняемого такого умысла, конкретные обстоятельства произошедшего не свидетельствуют об этом. Единичный эпизод, связанный с несвоевременным возвратом П. перечисленной ему потерпевшим валюты, не может быть расценен, как достаточный факт для вывода о совершении в данном случае мошеннических действий по завладению чужим имуществом.
Вывод о наличии умысла на противоправное, безвозмездное завладение чужим имуществом можно сделать при наличии прямых доказательств (показания свидетелей и потерпевших, наличие изъятых документов, раскрывающих фактические намерения лица, видео- и аудиозаписи, результаты прослушивания и записи телефонных и иных переговоров и т.д.) об умышленном завладении чужим имуществом или приобретения права на него. Кроме прямых доказательств и показаний самого обвиняемого, правоприменительными органами при установлении признаков мошенничества, принимаются во внимание объективные обстоятельства, которые могут свидетельствовать о возможности (либо невозможности) исполнения соответствующих обязательств должником на момент заключения соответствующей сделки.
Несвязанные и разрозненные сведения по отдельным эпизодам мошенничества (незачисление средств на расчетный счет, хранение наличности с нарушением финансовой дисциплины, отсутствие учета, нарушение действующего законодательства при ведении бухгалтерского учета, а равно полное его отсутствие, установление фактов сокрытия информации о деятельности организации и т.д.), не могут служить безусловным основанием того, что лицо намеревалось совершить хищение в форме мошенничества.
ПРИМЕР
Приговором суда С. признан невиновным в совершении мошенничества ввиду отсутствия в деянии состава преступления. В протесте заместителя Генерального прокурора Республики Беларусь ставился вопрос об отмене оправдательного приговора, отклоняя который судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь указала следующее. С. обвинялся в завладении путем мошенничества автомобилем Г., которым распорядился по собственному усмотрению, продав его Ш. Исследовав представленные стороной обвинения доказательства, суд первой инстанции установил, что собственником автомобиля является Ц., которая выдала доверенность на имя оправданного С. на право владения, пользования и распоряжения автомобилем с правом передоверия. В свою очередь С. в порядке передоверия выдал аналогичную доверенность потерпевшему Г. Как следует из показаний Г., полученный по доверенности автомобиль он ремонтировал и намеревался продать. Оформлять в собственность автомобиль не хотел во избежание налогообложения. С этой целью он 30.10.2007 снял автомобиль с учета, однако 01.11.2007 был задержан сотрудниками милиции за управление транспортным средством без водительского удостоверения. Изъятый при этом у него автомобиль возвращен Ц. Оправданный С. 31.10.2007 отменил ранее выданную ему доверенность и продал транспортное средство. Считает, что С. завладел его автомобилем путем обмана. Анализируя доказательства, суд пришел к выводу, что в период с августа по октябрь 2007 года между потерпевшим и оправданным возникли взаимные претензии, основанные на организации совместного бизнеса и по вопросу компенсации затрат на ремонт автомобиля, что в итоге подтолкнуло С. к отмене ранее выданной Г. доверенности. В соответствии гражданским законодательством лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, – отказаться от нее. Таким образом, С., отменяя доверенность, выданную на имя Г. на право владения, пользования и распоряжения автомобилем, действовал в пределах прав, предоставленных гражданским законодательством. При мошенничестве собственник, владелец либо лицо, в ведении или под охраной которого находится имущество, сами добровольно передают имущество или право на имущество виновному лицу под влиянием обмана или злоупотребления доверием. В данном случае Г. не передавал оправданному автомобиль добровольно, а он получен последним после отмены ранее выданной доверенности. При этом сторона обвинения не представила доказательств, в чем заключался обман или злоупотребление доверием со стороны С. при завладении имуществом. Соответственно, оправдывая С. за отсутствием состава преступления, суд пришел к правильному выводу, что деяние в действительности совершено, но уголовным законом оно не признается в качестве преступления.
В настоящее время правоприменительными органами предлагается примерный перечень ситуаций, которые могут свидетельствовать (в совокупности с другими обстоятельствами) о заранее обдуманном умысле на завладение имуществом. К таковым, в частности, относятся: заведомое отсутствие у лица реальной возможности исполнить обязательство в соответствии с условиями договора; крайне неблагополучное финансовое положение лица, принимающего обязательство, к моменту заключения договора; экономическая необоснованность и нереальность принимаемых обязательств; отсутствие прибыльной деятельности, направленной на получение средств для выполнения обязательств; выплата дохода первым вкладчикам из денег, вносимых последующими вкладчиками; предъявление при заключении договора подложных документов, в том числе документов, удостоверяющих личность, уставных документов, гарантийных писем, справок; заключение сделки от имени несуществующего юридического лица или зарегистрированного на подставных лиц; сокрытие лицом информации о наличии задолженностей и залогов имущества; распоряжение полученным имуществом в личных целях вопреки условиям договора и т.п.
Таким образом, ключевой задачей в доказывании умысла по делам о мошенничестве является установление объективных признаков обмана или злоупотребления доверием, т.е. конкретных действий субъекта преступления, в которых и проявляется их преступный умысел. Сделать это можно только на основе детального анализа объективных признаков, свидетельствующих об обмане или злоупотреблении доверием.
ПРИМЕР
Приговором суда Д. оправдана по статье УК о совершении мошенничества. Согласно предъявленному обвинению Д. обвинялась в том, что путем обмана и злоупотребления доверием завладела четырьмя рулонами обоев и 1000 долларами США и 350 000 неденоминированных рублей, принадлежащих С. Как усматривается из материалов дела в основу предъявленного, а впоследствии и поддержанного в суде обвинения положены следующие добытые по делу доказательства: показания потерпевшей С. о факте передачи ею Д. обоев, иностранной валюты и белорусских рублей, свидетеля П. о передаче им обоев незнакомому мужчине, показания свидетеля Б. о передаче С. для Д. 350 000 неденоминированных рублей, а также уведомление об отправке требования о возврате 1000 долларов США в адрес Д. Между тем, как указал в своем приговоре суд, приведенные факты и названные доказательства не свидетельствуют о доказанности виновности Д. в совершении мошенничества. Так, обвиняемая Д., как на стадии предварительного, так и судебного следствия с категоричностью отрицала свою виновность, указывая, что материальных ценностей и денежных средств от С. не получала. Доводы обвиняемой достаточным образом не опровергнуты. Из показаний допрошенной по делу потерпевшей С. следует, что она передавала обои и денежные средства Д. Срок и порядок возврата долга не оговаривался. Из показаний допрошенных по делу свидетелей П-ча, П., Б. достоверно не следует, что обои и денежные средства были переданы Д. Требование С. о возврате долга, запись в тетради Б. о передаче денежных средств – производны от их показаний. С учетом изложенного, как отметил суд кассационной инстанции, районным судом сделан обоснованный вывод о недоказанности виновности обвиняемой по указанным эпизодам инкриминируемых ей преступлений, и о необходимости в связи с этим оправдания Д. Доводы протеста необоснованны, поскольку они строятся лишь на показаниях потерпевшей С., объективно ничем по делу не подтверждаются, с категоричностью не указывают на наличие умысла у обвиняемой Д. на предмет совершения ею мошеннических действий.
Преднамеренность неисполнения взятых обязательств может быть установлена непосредственно путем анализа действий самого лица, принявшего такие обязательства, его поведения до и после совершения сделки, обстановки, сопутствующей выполнению обязательств. В такой ситуации выявление прямого умысла на совершение хищения невозможно осуществить без анализа фактической деятельности лица (как юридического, так и физического). Именно посредством анализа всей финансово-хозяйственной деятельности лица с момента начала осуществления его операций и до момента распоряжения имуществом, можно установить наличие или отсутствие обстоятельств, которые будут указывать на признаки прямого умысла в действиях лица, намеревающегося завладеть чужим имуществом.
Если лицо предпринимает меры к тому, чтобы исключить возможность возвращения полученного обманным путем имущества в рамках гражданско-правовых отношений (например, путем представления фальшивых документов), то это делает невозможным использование гражданско-правовых мер восстановления нарушенных отношений собственности. Лица, пользующиеся указанными обстоятельствами для завладения чужим имуществом, совершают не гражданско-правовой деликт, а преступление – мошенничество[2].
Существенное значение для оценки принимаемых обязательств и решения вопроса о наличии обмана при завладении чужим имуществом имеет оценка реальности и обоснованности принимаемых обязательств, которая включает в себя оценку финансового состояния юридического или физического лица либо уровня эффективности его деятельности. Нереальность и необоснованность взятых обязательств чаще всего определяется тем, что у лица отсутствует возможность для исполнения обязательств, нет необходимого имущества, материально-технической базы, отсутствуют договорные обязательства с другими контрагентами и т.п.
Применительно к юридическому лицу наибольшее значение имеет изучение его производственно-хозяйственной деятельности. В данном случае необходимо провести оценку:
а) обязательств субъекта хозяйствования при завладении чужим имуществом (реальность принимаемых обязательств относительно конъюнктуры рынка; обстоятельства, при которых они принимаются; экономическая обоснованность принимаемых обязательств). Если от имени юридического лица приняты заведомо необоснованные обязательства, то можно говорить о наличии признаков мошеннического обмана при завладении чужим имуществом;
б) фактической финансово-хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования, т.е. определение целей деятельности юридического лица при фактическом распоряжении полученным имуществом (как мошенничество могут быть расценены: отсутствие каких-либо активов для выполнения обязательств; распоряжение имуществом в ущерб интересам юридического лица, в личных интересах; использование полученного имущества вне оборота организации; отсутствие цели получения прибыли)[3].
Также применительно к физическому лицу существенное значение имеет многоэпизодность совершаемых мошеннических операций, т.е. количество сделок, заключенных лицом с иными лицами. Если лицо одалживает значительные денежные средства у многих лиц на протяжении определенного периода времени, имея при этом непогашенную задолженность по другим обязательствам, вытекающим из ранее заключенных договоров займа или иных договоров (купли-продажи, подряда и т.д.), а равно любых других обязательств (например, лицо имеет значительную задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, образовавшуюся за многие месяцы), то данные обстоятельства могут свидетельствовать о совершении лицом мошенничества.
Правоприменительные органы констатируют наличие признаков мошенничества и в тех случаях, когда обвиняемое лицо на момент заключения договора (займа, купли-продажи, подряда) не занималось какой-либо деятельностью, приносящей доход (трудовой, предпринимательской и т.д.), не имело иных источников дохода (прибыли), а также имущества, посредством реализации которого имелась бы реальная возможность исполнить принятые на себя обязательства. В данном случае учету подлежат не отдельно взятые финансовые операции, а взаимоотношения лица с контрагентами в совокупности, в системе их длительных хозяйственных операций.
ПРИМЕР
По приговору суда С. признан виновным в завладении имуществом путем злоупотребления доверием (мошенничестве). Он же признан виновным в тайном похищении имущества (краже) в крупном размере. В апелляционной жалобе обвиняемый С. утверждает, что у него не было умысла не отдавать деньги, взятые в долг у Б., с которой он вместе проживал. Полагает, что суд не учел его состояние здоровья, инвалидность, раскаяние в содеянном. В апелляционной жалобе потерпевшая Б. указывает, что с приговором суда в отношении обвиняемого С. не согласна, поскольку 17 января 2019 г. ей полностью возмещен материальный ущерб. Рассмотрев уголовное дело и обсудив апелляционные жалобы, судебная коллегия по уголовным делам городского суда указала, что обвиняемый С. в суде не отрицал, что в период с декабря 2017 года по 25 октября 2018 г. он одалживал у потерпевшей Б. денежные средства на различные цели, в том числе и азартные игры, но умысла на завладение мошенническим путем этими денежными средствами он не имел. Потерпевшая Б. в суде подтвердила, что сожитель С., злоупотребляя ее доверием, в период с декабря 2017 года по 25 октября 2018 г. неоднократно одалживал у нее на определенное время денежные средства на общую сумму 900 долларов США. Однако обвиняемый длительное время не работал, имел значительную задолженность по алиментам, поэтому вернуть долги не мог, возвратил ей только 100 рублей. Кроме того, обвиняемый еще в период с 26 по 28 октября 2018 г. по месту ее жительства похитил ее и дочери денежные средства. У суда не было оснований не доверять показаниям потерпевшей Б., поскольку они последовательны, согласуются и подтверждаются показаниями потерпевшей Ю., свидетелей П., Н. об этих обстоятельствах, а также о том, что обвиняемый увлекался азартными играми, длительное время не работал, имел значительную задолженность по алиментам. О наличии умысла на завладение путем злоупотребления доверием денежными средствами потерпевшей Б. свидетельствует то, что обвиняемый, не имея изначально намерений и фактической возможности исполнить принятые на себя неоднократно обязательства, продолжал под различными предлогами получать от потерпевшей денежные средства, которыми распорядился по своему усмотрению. То обстоятельство, что согласно апелляционной жалобе потерпевшей Б. после постановления приговора ей полностью возмещен ущерб по делу, в данном случае не влияет на законность и справедливость назначенного судом обвиняемому С. наказания.
При установлении признаков мошенничества учету подлежит также обстоятельство, указывающее на предпринятые реальные действия по исполнению взятых обязательств и в какой мере они были исполнены (например, производило ли лицо оплату товара по договору купли-продажи с рассрочкой платежа и в каком размере, возвращало ли долг в какой-либо части).
Если лицо рассчитывает путем обмана получить денежные средства, ставя своей целью рассчитаться в будущем посредством поставки надлежащего товара или возвращения предоплаты с уплатой неустойки (при наличии у него такой возможности), и об этом говорят реальные факты, которые можно подтвердить, то имеет место незаконное временное позаимствование чужих денежных средств, суть которого не совпадает с признаками мошенничества. Эта ситуация остается в рамках гражданско-правовых отношений, если у кредитора имеется возможность взыскать с должника денежные средства.
При фактическом наступлении форс-мажорных обстоятельств, действия лица не могут быть расценены как мошенничество. Форс-мажорные обстоятельства будут иметь место тогда, когда они возникли в процессе выполнения договорных обязательств, в силу чего лицо смогло выполнить лишь часть из них. Ключевым моментом в этом вопросе является объективность обстоятельств, исключающих возможность выполнения в полном объеме условий договора и принятых обязательств. Соответственно, если обстоятельства, препятствующие выполнению договора возникли по вине обязанного лица и были созданы его поведением в целях прекращения взятых обязательств, или же если такое лицо имело возможность выполнить обязательства, но без достаточных оснований прекратило их исполнение, то подобные действия будут указывать на наличие признаков мошенничества.
Таким образом, суть разграничения преступного обмана от неисполнения гражданско-правовых обязательств можно свести к необходимости установления отношения лица к факту передачи ему имущества и наличием у него возможности реального исполнения обязательств по сделке.
[1] См.: Аистова Л.С. Незаконное предпринимательство. СПб., 2002. С. 221; Хилюта В.В. Формы хищения в доктрине уголовного права. М., 2014. С. 302.
[2] См.: Пикуров Н.И. Комментарий к судебной практике квалификации преступлений на примере норм с бланкетными диспозициями. М., 2009. С. 454-455.
[3] См.: Шагиахметов М. Оценка обязательств по делам о крупных мошенничествах // Законность. 2000. № 5. С. 11-12; Хилюта В.В. Теоретические основы и прикладные проблемы расследования мошенничества в банковской сфере. Гродно, 2004. С. 194-195.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление совета
Белорусской республиканской
коллегии адвокатов
12.06.2023 № 05/06
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОЛИТИКЕ В ОТНОШЕНИИ ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
1. Белорусская республиканская коллегия адвокатов (далее – БРКА, организация) уделяет особое внимание защите персональных данных и с уважением относится к соблюдению прав субъектов персональных данных.
Положение о политике в отношении обработки персональных данных (далее – Политика) разъясняет субъектам персональных данных как и для каких целей их персональные данные собираются, используются или иным образом обрабатываются, а также отражает имеющиеся в связи с этим у субъектов персональных данных права и механизм их реализации.
2. Политика распространяет свое действие на обработку персональных данных:
работников БРКА;
бывших работников БРКА;
кандидатов на трудоустройство или заключение гражданско-правового договора;
адвокатов;
бывших адвокатов, исключенных из коллегий;
стажеров адвокатов;
претендентов на прохождение стажировки;
пользователей юридической онлайн-консультации на сайте БРКА;
контрагентов и представителей контрагентов БРКА;
лиц, обратившихся в БРКА с заявлением, жалобой, иным обращением.
2. Цели, объем и основания обработки персональных данных приведены в таблице 1.
3. Персональные данные могут быть использованы организацией в научных или иных исследовательских целях после обязательного обезличивания таких персональных данных.
4. БРКА осуществляет обработку только тех персональных данных, которые необходимы для выполнения заявленных целей и не допускает их избыточной обработки.
5. Организация не осуществляет передачу персональных данных третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
БРКА вправе поручить обработку персональных данных от ее имени или в ее интересах уполномоченному лицу на основании заключаемого с этим лицом договора.
Форма реестра уполномоченных лиц БРКА, обрабатывающих персональные данные, утверждается приказом председателя БРКА.
6. Трансграничная передача персональных данных
БРКА
не осуществляется.
7. Субъект персональных данных имеет право:
7.1. на отзыв своего согласия, если для обработки персональных данных организация обращалась к субъекту персональных данных за получением согласия. В этой связи право на отзыв согласия не может быть реализовано в случае, когда обработка осуществляется на основании договора (например, при реализации образовательных программ) либо в соответствии с требованиями законодательства (например, при проведении контроля либо рассмотрении поступившего обращения);
7.2. на получение информации, касающейся обработки своих персональных данных, содержащей:
место нахождения организации;
подтверждение факта обработки персональных данных обратившегося лица организацией;
его персональные данные и источник их получения;
правовые основания и цели обработки персональных данных;
срок, на который дано его согласие (если обработка персональных данных осуществляется на основании согласия);
наименование и место нахождения уполномоченного лица (уполномоченных лиц);
иную информацию, предусмотренную законодательством;
7.3. требовать от организации внесения изменений в свои персональные данные в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими или неточными. В этих целях субъект персональных данных прилагает соответствующие документы и (или) их заверенные в установленном порядке копии, подтверждающие необходимость внесения изменений в персональные данные;
7.4. получить от организации информацию о предоставлении своих
персональных данных, обрабатываемых организацией, третьим лицам. Такое право
может быть реализовано один раз в календарный год,
а предоставление соответствующей информации осуществляется бесплатно;
7.5. требовать от организации бесплатного прекращения обработки своих персональных данных, включая их удаление, при отсутствии оснований для обработки персональных данных, предусмотренных Законом и иными законодательными актами;
7.6 обжаловать действия (бездействие) и решения организации,
нарушающие его права при обработке персональных данных,
в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных
в порядке, установленном законодательством об обращениях граждан
и юридических лиц.
8. Для реализации своих прав, связанных с обработкой персональных данных, субъект персональных данных подает в БРКА заявление в письменной форме (а в случае реализации права на отзыв согласия – также в форме, в которой такое согласие было получено) по почтовому адресу: 220005, г.Минск, ул.В.Хоружей, 3.
Такое заявление должно содержать:
фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) субъекта персональных данных, адрес его места жительства (места пребывания);
дату рождения субъекта персональных данных;
изложение сути требований субъекта персональных данных;
идентификационный номер субъекта персональных данных, при отсутствии такого номера – номер документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных, в случаях, если эта информация указывалась субъектом персональных данных при даче своего согласия или обработка персональных данных осуществляется без согласия субъекта персональных данных;
личную подпись (для заявления в письменной форме) субъекта персональных данных.
Организация не рассматривает заявления субъектов персональных данных, направленные иными способами (e-mail, телефон, факс и т.п).
9. Удаление персональных данных оформляется и подтверждается актом удаления в случае, если персональные данные содержатся в электронной форме, либо актом уничтожения в случае, если персональные данные содержатся в письменной форме.
Персональные данные, содержащиеся в делах постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу, подлежат передаче в архив организации в составе дел.
Персональные данные, содержащиеся в делах временного (до 10 лет) хранения, в архив организации не передаются и по истечении сроков временного хранения подлежат уничтожению в составе дел. В этом случае отдельный акт уничтожения персональных данных не составляется.Цели, объем и основания обработки персональных данных
|
Цели обработки персональных данных |
Категории субъектов персональных данных, чьи данные подвергаются обработке |
Перечень обрабатываемых персональных данных |
Правовые основания обработки персональных данных |
Срок хранения персональных данных |
|
|
Обработка персональных данных при осуществлении основной деятельности БРКА
|
|||||
|
Рассмотрение обращений, в том числе внесенных в книгу замечаний и предложений |
Лица, направившие обращение, иные лица, чьи персональные данные указаны в обращении |
Фамилия, собственное имя, отчество, адрес места жительства (места пребывания), номер телефона, суть обращения, иные персональные данные, указанные в обращении |
Обработка персональных данных является необходимой для выполнения обязанностей (полномочий), предусмотренных законодательными актами: абзац двадцатый статьи 6 и абзац шестнадцатый пункта 2 статьи 8 Закона Республики Беларусь от 07.05.2021 "О защите персональных данных" (далее – Закон), пункт 1 статьи 3 Закона Республики Беларусь ”Об обращениях граждан и юридических лиц“
|
5лет с даты последнего обращения; 5 лет после окончания ведения книги замечаний и предложений. П.п.85, 89 Перечня типовых документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, утв пост. Министерства юстиции от 24.05.2012 №140 (далее – Перечень) |
|
|
Предварительная запись на личный прием |
Лица, обращающиеся на личный прием |
Фамилия, собственное имя, отчество адрес места жительства (места пребывания), номер телефона, суть обращения |
Обработка персональных данных является необходимой для выполнения обязанностей (полномочий), предусмотренных законодательными актами: абзац двадцатый статьи 6 Закона, пункт 7 статьи 6 Закона Республики Беларусь ”Об обращениях граждан и юридических лиц“ |
5 лет с даты обращения. П.85 Перечня. |
|
|
Заключение и исполнение гражданско-правовых договоров |
Лица, уполномоченные на подписание договора |
Фамилия, собственное имя, отчество либо инициалы лица, должность лица, подписавшего договор, иные данные в соответствии с условиями договора (при необходимости) |
1. В случае заключения договора с физическим лицом – обработка на основании договора с субъектом персональных данных: абзац пятнадцатый статьи 6 Закона 2. В случае заключения договора с юридическим лицом – обработка персональных данных является необходимой для выполнения обязанностей (полномочий), предусмотренных законодательными актами: абзац двадцатый статьи 6 Закона, статья 49, пункт 5 статьи 186 Гражданского кодекса |
3 года после окончания срока действия договора, контракта, проведения налоговыми органами проверки соблюдения налогового законодательства. Если налоговыми органами проверка соблюдения налогового законодательства не проводилась - 10 лет после окончания срока действия договора, контракта. П.70 Перечня |
|
|
Направление на стажировку |
Претенденты на прохождение стажировки |
Фамилия, собственное имя, отчество претендента, адрес места жительства, телефон, сведения о трудовой деятельности, образовании |
Ч.3 п.2 ст.9 Закона Республики Беларусь от 30.12.2011 «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» (далее - Закон об адвокатуре) |
10 лет ЭПК. П.37 Перечня |
|
|
Юридическое онлайн-консультирование на сайте БРКА |
Пользователи юридической онлайн-консультации |
Имя, телефон, адрес электронной почты пользователя |
Согласие, полученное путем заполнения формы на странице https://brka.by/consultation/ |
1 год после окончания срока, на который дается согласие. П.331 Перечня П.2.13 Правил работы Интернет-ресурса "Бесплатная юридическая онлайн-консультация Белорусской республиканской коллегии адвокатов" |
|
|
Публикация новостей на информационных ресурсах БРКА (web-сайт, электронное издание «Адвокат», мобильные приложения «Адвокаты Беларуси») |
Адвокаты, должностные лица государственных органов и организаций, лекторы УМЦ БРКА |
Фамилия, собственное имя, отчество, должность |
Абзац 20 ст.6 Закона. Часть 2 статьи 22-1 Закона Республики Беларусь от 10.11.2008 "Об информации, информатизации и защите информации"/ Статья 5 Закона. |
Постоянно. П.1054.1 Перечня |
|
|
Согласия субъектов персональных данных на обработку их персональных данных
|
Лица, согласие которых отбирается |
В соответствии с абзацем 9 статьи 1 Закона |
Ст. 5 Закона |
1 год после окончания срока, на который дается согласие. П.33 1 Перечня |
|
|
Заявления субъектов персональных данных
|
Заявители |
Сведения, содержащиеся в заявлении |
Ст.14 Закона |
1 год. П.33 2 Перечня |
|
|
Обработка персональных данных работников аппарата БРКА в процессе трудовой (служебной) деятельности
|
|||||
|
Оформление (прием) на р аботу |
Соискатели, члены их семей |
Ст. 26 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК ), Инструкция о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утв. постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 26.03.2004 № 2 |
Оформление трудовых (служебных) отношений, а также в процессе трудовой (служебной) деятельности: абз. 8 ст. 6 Закона, ст. 26 ТК, п. 11 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5
|
Личные дела работников - 55 лет после увольнения. П. 673.3 Перечня. |
|
|
Ведение трудовых книжек |
Работники аппарата БРКА |
Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 «О трудовых книжках» |
Оформление трудовых (служебных) отношений, процесс трудовой деятельности: абз. 8 ст. 6 Закона |
Трудовые книжки - до востребования. Невостребованные – не менее 50 лет.
|
|
|
Ведение учета фактически отработанного времени |
Работники аппарата БРКА |
Фамилия, собственное имя, отчество либо инициалы, занимаемая должность работника, сведения о времени нахождения или отсутствия на рабочем месте |
Оформление трудовых (служебных) отношений, процесс трудовой деятельности: абз. 8 ст. 6 Закона, ст. 133 ТК |
Сводки, сведения, докладные записки и др. – 3 года. Журналы учета рабочего времени – 3 года после проведения проверки налоговыми органами соблюдения. Если такая проверка не проводилась – 10 лет. П.п.487, 488 Перечня
|
|
|
Выплата заработной платы |
Работники аппарата БРКА |
Паспортные данные, сведения о трудовой деятельности, заработной плате, банковские данные |
Оформление трудовых (служебных) отношений, процесс трудовой деятельности: абз. 8 ст. 6 Закона, п. 5 ст. 11 Трудового кодекса (далее – ТК) |
3 года после проведения налоговыми органами проверки соблюдения налогового законодательства. Если налоговыми органами проверка соблюдения налогового законодательства не проводилась - 10 лет. П.205 Перечня.
|
|
|
Выплата пособий по временной нетрудоспособности |
Работники аппарата БРКА |
Фамилия, собственное имя, отчество, занимаемая должность, сведения о состоянии здоровья работника
|
Оформление трудовых (служебных) отношений, процесс трудовой деятельности: абз. 8 ст. 6 Закона, п. 5 ст. 11 ТК |
Документы о выплате пособий, пенсий, об оплате листков нетрудоспособности по гос.соц. страхованию, листки нетрудоспособности – 3 года после проведения налоговыми органами проверки соблюдения налогового законодательства. Если проверка соблюдения налогового законодательства не проводилась – 10 лет. П.п. 215, 219 Перечня |
|
|
Командирование |
Работники аппарата БРКА |
Фамилия, собственное имя, отчество работника, занимаемая должность, паспортные данные, сведения о проездных документах, бронировании гостиниц и иные сведения, предусмотренные законодательством и (или) необходимые для организации командировки |
Оформление трудовых (служебных) отношений, процесс трудовой деятельности: абз. 8 ст. 6 Закона, ст. ст. 93, 95 ТК |
В пределах Республики Беларусь – 3 года после проведения проверки налоговыми органами соблюдения. Если такая проверка не проводилась – 10 лет. П. 697.1 Перечня. При служебных командировках за границу – 10 лет. Выделяются к уничтожению по прошествии не менее 3 лет после проведения налоговыми органами проверки соблюдения налогового законодательства. Если налоговыми органами проверка соблюдения налогового законодательства не проводилась – 10 лет. П. 697.2 Перечня.
|
|
|
Применение мер поощрения. Предоставление гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством о труде
|
Работники аппарата БРКА |
Фамилия, собственное имя, отчество, занимаемая должность работника, сведения, послужившие основанием для поощрения, предоставления гарантии, компенсации |
Оформление трудовых (служебных) отношений, процесс трудовой деятельности: абз. 8 ст. 6 Закона, глава 9 ТК, ст. 196 ТК |
55 лет. П. 21.3 Перечня
|
|
|
Привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности
|
Работники аппарата БРКА |
Фамилия, собственное имя, отчество, занимаемая должность работника, сведения, послужившие основанием для привлечения к ответственности |
Оформление трудовых (служебных) отношений, процесс трудовой деятельности: абз. 8 ст. 6 Закона, главы 14, 37 ТК |
3 года после проведения проверки налоговыми органами соблюдения. Если такая проверка не проводилась – 10 лет. П. 21.4 Перечня |
|
|
Предоставление трудовых и социальных отпусков |
Работники аппарата БРКА |
Фамилия, собственное имя, отчество, занимаемая должность работника, даты отпуска, вид отпуска, иные сведения, послужившие основанием для предоставления социального отпуска (сведения о состоянии здоровья, о рождении детей) |
Оформление трудовых (служебных) отношений, процесс трудовой деятельности: абз. 8 ст. 6 Закона, глава 12 ТК |
Графики трудовых отпусков – 1 год. П. 702 Перечня. Приказы о предоставлении трудовых отпусков – 3 года после проведения проверки налоговыми органами соблюдения. Если такая проверка не проводилась – 10 лет. П. 21.4 Перечня. Приказы о предоставлении социальных отпусков – 55 лет. П. 21.3 Перечня. |
|
|
Изменение и прекращение трудового договора |
Работники аппарата БРКА |
Фамилия, собственное имя, отчество работника, сведения о трудовой деятельности, объяснительные и докладные записки и иные сведения, послужившие основанием для изменения, прекращения трудового договора |
Оформление трудовых (служебных) отношений, процесс трудовой деятельности: абз. 8 ст. 6 Закона, главы 3, 4 ТК |
Приказы, распоряжения, указания руководителей организаций – 55 лет. П. 21.3 Перечня. Трудовые договоры (контракты) и дополнительные соглашения к ним – 3 года после окончания срока действия трудовых договоров, контрактов. П.676 Перечня |
|
|
Ведение воинского учета |
Военнообязанные работники БРКА, члены их семей |
Постановление Министерства обороны Республики Беларусь от 27.01.2020 № 5 «Об установлении форм документов воинского учета» |
Оформление трудовых (служебных) отношений, процесс трудовой деятельности: абз. 8 ст. 6 Закона, ст. 9 Закона Республики Беларусь от 05.11.1992 «О воинской обязанности и воинской службе» |
5 лет. П. 691 Перечня |
|
|
Подача документов в целях осуществления государственного социального страхования
|
Работники аппарата БРКА |
Паспортные данные, медицинские и иные сведения, являющиеся основанием для осуществления социального страхования |
Оформление трудовых (служебных) отношений, процесс трудовой деятельности: абз. 8 ст. 6 Закона, абз. 17 п. 2 ст. 8 Закона, п. 1 ст. 5 Закона «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» |
1 год после проведения проверки налоговыми органами соблюдения. Если такая проверка не проводилась – 10 лет. П. 203 Перечня
|
|
|
Подача документов учета застрахованных лиц |
Работники аппарата БРКА, лица, работающие по гражданско-правовому договору |
Постановление Правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19.06.2014 № 7 «О порядке заполнения и приема-передачи форм документов персонифицированного учета» |
Оформление трудовых (служебных) отношений, процесс трудовой деятельности: абз. 8 ст. 6 Закона |
Документы, послужившие основанием для назначения пособий, выплачиваемых из средств государственного социального страхования – 5 лет. П. 636 Перечня |
|
|
Оформление документов, необходимых для назначения пенсии
|
Работники аппарата БРКА |
В соответствии со статьей 75 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596- XII «О пенсионном обеспечении» |
Оформление трудовых (служебных) отношений, процесс трудовой деятельности: абз. 8 ст. 6 Закона |
Документы индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, послужившие основанием для начисления пенсии – 5 лет. П. 640.2 Перечня |
|
|
Оформление формы ПУ‑2 |
Бывшие работники аппарата БРКА |
Фамилия, имя, отчество, страховые данные, сведения о периоде трудовой деятельности |
Абзац 8 ст. 6 Закона, п. 15 Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утв. постановлением Совета министров Республики Беларусь от 08.07.1997 № 837 |
Документы о подтверждении трудового стажа работников – 5 лет. П. 687 Перечня |
|
|
Договоры о материальной ответственности |
Работники аппарата БРКА |
Фамилия, имя, отчество, должность |
Абзац 8 ст. 6 Закона, ст. 405 ТК |
3 года после увольнения, смены материально ответственного лица, проведения налоговыми органами проверки соблюдения налогового законодательства. Если проверка не проводилась – 10 лет после увольнения, смены материально ответственного лица. П. 232 Перечня
|
|
|
Обработка БРКА персональных данных адвокатов |
|||||
|
Организация и осуществление избрания председателя БРКА и его заместителя |
Члены совета БРКА – кандидаты на должность |
Фамилия, имя, отчество, место работы кандидата на должность |
Абзац 20 ст. 6 Закона, п. 3 ст. 47 Закона об адвокатуре |
Постоянно. П. 17 Перечня |
|
|
Выплата вознаграждения председателю БРКА, заместителю, руководителю УМЦ БРКА, членам совета, ревизионной комиссии БРКА
|
Председатель, заместитель председателя БРКА, руководитель Учебно-методического центра БРКА, члены совета, ревизионной комиссии БРКА |
Фамилия, собственное имя, отчество, занимаемая должность, банковские сведения, сведения о размере вознаграждения |
Абзац 20 статьи 6 Закона, постановления совета БРКА о размере и порядке выплаты вознаграждения |
Постановления совета БРКА о размере и порядке выплаты вознаграждения – постоянно. П.17 Перечня. Распоряжение о выплате и документы к нему – постоянно. П.21.1 Перечня |
|
|
Командирование |
Председатель, заместитель председателя БРКА, руководитель Учебно-методического центра БРКА |
Фамилия, собственное имя, отчество, занимаемая должность, паспортные данные, сведения о проездных документах, бронировании гостиниц и иные сведения, предусмотренные законодательством и (или) необходимые для организации командировки |
Абзац 8 ст. 6 Закона, ст. ст. 93, 95 ТК |
В пределах Республики Беларусь – 3 года после проведения проверки налоговыми органами соблюдения. Если такая проверка не проводилась – 10 лет. П. 697.1 Перечня. При служебных командировках за границу – 10 лет. Выделяются к уничтожению по прошествии не менее 3 лет после проведения налоговыми органами проверки соблюдения налогового законодательства. Если налоговыми органами проверка соблюдения налогового законодательства не проводилась – 10 лет. П. 697.2 Перечня
|
|
|
Изготовление удостоверения адвоката |
Адвокаты, в том числе председатели и заместители председателей коллегий адвокатов |
Фамилия, имя, отчество, цветная фотография адвоката, лицензия на осуществление адвокатской деятельности, место работы. Указание на должность председателя, заместителя председателя коллегии адвокатов. |
Абзац 20, ст. 6 Закона, п. 3 ст. 11 Закона об адвокатуре |
Документы об изготовлении, реализации, пересылке, уничтожении удостоверений адвокатов (заявки, акты, переписка и др.) – постоянно. П.425 Перечня |
|
|
Возбуждение и рассмотрение дел о дисциплинарной ответственности, рассмотрение жалоб на решения о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности либо о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката
|
Адвокаты, председатели, заместители и члены советов коллегий адвокатов, лица, обратившиеся с жалобой на действия адвоката |
Фамилия, имя, отчество, место работы адвоката, фамилия, имя, отчество, место жительства, номер телефона лица, обратившегося с жалобой, сведения, изложенные в жалобе или ином документе, послужившем основанием для рассмотрения дела |
Абзац 20, ст. 6 Закона, п. 4 ст. 47, абз. 10,17,18 п. 6 ст. 47 Закона об адвокатуре |
Постоянно. П. 17 Перечня. Документы о дисциплинарных нарушениях (обзоры дисциплинарной практики адвокатов, дела о дисциплинарных проступках адвокатов) - 5 лет. Протокол заседания экспертной комиссии от 01.03.2023 №2 |
|
|
Материальная помощь адвокатам, ветеранам адвокатуры
|
Адвокаты, бывшие адвокаты |
Фамилия, имя, отчество, место работы, контактный номер телефона, место жительства, сведения о трудовой деятельности, иных основаниях для оказания материальной помощи, банковские сведения, сведения о размере вознаграждения |
Абзац 20 ст. 6 Закона, п.2 ст.46 Закона об адвокатуре, постановления совета БРКА о порядке выплаты и размере материальной помощи |
Постановления совета БРКА о порядке выплаты и размере материальной помощи – постоянно. П.17 Перечня. Распоряжение о выплате и документы к нему – постоянно. П.21.1 Перечня |
|
|
Обучение |
Стажеры адвоката, адвокаты |
Фамилия, собственное имя, отчество стажера, адвоката, адрес места жительства, номер телефона, место работы, паспортные данные
|
Абзац 20 ст. 6 Закона, п.2 ст.46 Закона об адвокатуре |
3 года. Протокол экспертной комиссии от 01.03.2023 №2 |
|
|
Собирание сведений о деятельности адвокатов
|
Адвокаты |
Фамилия, собственное имя, отчество адвоката, место работы, собираемые сведения |
Абзац 20 ст. 6 Закона, п.2 ст.46 Закона об адвокатуре |
10 лет ЭПК. П.37 Перечня |
|
|
Размещение информации об адвокатах на сайте, в мобильных приложениях БРКА |
Адвокаты |
Фамилия, имя, отчество, место работы, контактный телефон, адрес электронной почты, цветная фотография, лицензия на право осуществления адвокатской деятельности, должность, специализация, владение иностранным языком, свидетельство медиатора, адрес личного сайта |
Абзац 20 ст. 6 Закона, ст.4 Закона об адвокатуре (организация адвокатуры и адвокатской деятельности основывается на принципе доступности юридической помощи), абзац девятый ст.42 Закона об адвокатуре (к компетенции территориальной коллегии относится ведение официальных сайтов в глобальной компьютерной сети Интернет с размещением информации об адвокатах). Статья 5 Закона |
Данные удаляются с сайта и из мобильных приложений после исключения адвоката из территориальной коллегии адвокатов |
|